تاريخ طاجيكستان بين عامي 1991 و1996

تاريخ طاجيكستان بين 1991-1996: فصل من التحول والتحديات والآمال

كان تشكيل المعارضة المناهضة للحكومة في أوائل التسعينيات إلى حد كبير نتيجة للبحث عن هوية وطنية، وصعود النخب الإقليمية ذات الطموحات السياسية غير المحققة، والضعف العام للسلطة المركزية، وتجربة حرب أفغانستان، التي وضعت الطاجيك في مواجهة مع الإسلام السياسي. وسار البحث عن الهوية جنبًا إلى جنب مع إحياء التقاليد، وقبل كل شيء، الإسلام. ولم يكن من قبيل الصدفة أن تكون نواة المعارضة الطاجيكية هي حركة المعارضة الإسلامية، التي نصبت نفسها ليس فقط كحركة دينية، بل كحركة اجتماعية وسياسية أيضًا. وقد سبق ظهور الحركة الإسلامية في العهد السوفيتي علاقات معقدة بين الإسلام والدولة. تميزت السلطات السوفيتية بموقف مزدوج تجاه الإسلام: فمن ناحية، محاربة الإسلام في إطار سياسة إلحادية عامة، ومن ناحية أخرى، الاعتراف بدور الإسلام كأهم منظم للعلاقات الاجتماعية في الشرق. رعت القيادة السوفيتية، التي حاربت الفقه الرفيع والعلوم الإسلامية، الإسلام الرسمي - أي رجال الدين الخاضعين لسيطرة الدولة والممتثلين لها. وأصبح الصراع ضد السلطات الدينية الإسماعيلية، التي لم تكن خاضعة للسيطرة الكاملة، شرسًا للغاية، مما أدى في سياق تاريخ طاجيكستان بين 1991-1996 (جنبًا إلى جنب مع انتشار التعليم والاعتماد الكبير لسكان بامير على الدولة) إلى انتشار الإلحاد على نطاق واسع بين سكان غورنو-باداخشان.

ساهم هذا النوع من السياسات في المجال الديني في ظهور ما يسمى "الإسلام الشعبي". وهو يمثل منظومة مثيرة للجدل ولكنها مستقرة داخليًا من القواعد والعادات الإسلامية وما قبل الإسلامية التي حددت الحياة الخاصة لسكان طاجيكستان. لقد أتاح الإسلام "الشعبي" بمُلاّته أنصاف المتعلمين إمكانية أن يكون المرء شيوعيًا في الحياة العامة والسياسية، مع بقائه مسلمًا في الحياة الخاصة. وكان هو تحديدًا الأقل مقاومة لدعوات المتطرفين الإسلاميين ولتدفق الأدبيات الإسلامية من الخارج. وفي وقت مبكر من سبعينيات وثمانينيات القرن العشرين، بدأت الجماعات السرية في جنوب طاجيكستان أنشطتها لدراسة ونشر الإسلام. وأشهرها "منظمة الشباب" (تأسست عام 1978). وكان رئيسها سعيد عبد الله نوري.

ألغى المؤتمر الثالث لنواب الشعب في الاتحاد السوفيتي في مارس 1990 المادة 6 من دستور الاتحاد السوفيتي. وفي أغسطس 1990، تأسس الحزب الديمقراطي في طاجيكستان. وفي يونيو 1990، عُقد في أستراخان مؤتمر مسلمي الاتحاد السوفيتي، والذي شارك فيه وفود من طاجيكستان. وخلال المؤتمر، أُعلن عن تأسيس حزب النهضة الإسلامية في طاجيكستانتأسس. وبعد عودة مندوبي المؤتمر، دولت عثمان وسعيد إبراهيم غادويف، إلى طاجيكستان، توجها إلى مجلس السوفيت الأعلى في جمهورية طاجيكستان السوفيتية الاشتراكية بطلب للسماح بعقد مؤتمر تأسيسي إقليمي لـ حزب النهضة الإسلامية في طاجيكستان. غير أن جلسة المجلس الأعلى حظرت أنشطة حزب النهضة الإسلامية في طاجيكستان على أراضي الجمهورية، لمخالفتها الدستور وقانون «حرية الضمير في جمهورية طاجيكستان السوفيتية الاشتراكية»، والذي يُحظر بموجبه على المنظمات الدينية المشاركة في الأنشطة السياسية.

ورغم الحظر، عقدت المجموعة المبادرة مؤتمراً تأسيسياً في 6 أكتوبر 1990 في مسجد تشورتوت بمنطقة لينينسكي. ووفقاً لقرار مجلس السوفيت الأعلى المؤرخ في 14 ديسمبر 1990 بشأن قمع الأنشطة المحظورة بموجب تشريعات جمهورية طاجيكستان السوفيتية الاشتراكية للأحزاب والجمعيات الاجتماعية والسياسية، فُرضت غرامة مالية على منظمي المؤتمر. وفي نوفمبر 1990، أصدرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي في طاجيكستان بياناً حول «الموقف من محاولة تأسيس الفرع الطاجيكي لـ حزب النهضة الإسلامية في طاجيكستان خلافاً لقرار الدورة الثالثة لمجلس السوفيت الأعلى للجمهورية وحظره». وبذلك أظهر النظام فقدانه لزمام السيطرة على العمليات السياسية والدينية.

وفي 9 سبتمبر 1991 أعلنت طاجيكستان استقلالها السياسي. وفي ظل ظروف الفوضى السياسية في تاريخ طاجيكستان بين عامي 1991 و1996، خاضت النخب الإقليمية صراعاً على السلطة واتجهت نحو الأحزاب كوسيلة للتعبئة السياسية والصراع. وخلال هذه الفترة، حظي حزب النهضة الإسلامية في طاجيكستان بدعم جزء من النخبة الإقليمية ورجال الدين والطبقات المرتبطة بالتجارة والوساطة. وكانت التظاهرات التي استمرت عدة أيام دليلاً على بداية الصراع. وتحت ضغط المتظاهرين، أقر المجلس الأعلى في 22 أكتوبر 1991 قانوناً يقضي بإلغاء بعض الإجراءات الصادرة عن المجلس الأعلى للجمهورية طاجيكستان في قضايا الأحزاب ذات الطابع الديني، ومنحت الإذن بتسجيل حزب النهضة الإسلامية في طاجيكستان وبذلك تم إضفاء الشرعية على الحركة الإسلامية في طاجيكستان.

المؤتمر الأول لـ حزب النهضة الإسلامية في طاجيكستان المستقل عُقد في 26 أكتوبر 1991. وانتُخب م. خيماتزودا رئيساً للحزب، ود. عثمان وس. غادويف نائبين له.

الاشتباكات المسلحة التي بدأت في مايو 1992 في جنوب طاجيكستان تحولت إلى حرب أهلية، قسمت الجمهورية إلى معسكرين: مؤيدو الحكومة والمعارضة الديمقراطية الإسلامية. ويعد التحالف السياسي بين الديمقراطيين والإسلاميين فريداً من نوعه في تاريخ ما بعد الاتحاد السوفيتي لآسيا الوسطى وطاجيكستان بين عامي 1991 و1996.

في 25 أغسطس 1991، صوت مجلس السوفيت الأعلى في طاجيكستان بعد فشل محاولة الانقلاب في موسكو لصالح تأميم ممتلكات الحزب الشيوعي السوفيتي. وأعلن الحزب الشيوعي في طاجيكستان في 29 أغسطس انسحابه من الحزب الشيوعي السوفيتي. في 1 سبتمبر، استقال الزعيم الشيوعي قهار محكموف من منصب السكرتير الأول لصالح رئيس مجلس السوفيت الأعلى قدر الدين أصلونوف. وفي 9 سبتمبر 1991، أعلنت جمهورية طاجيكستان استقلالها. وبحلول 22 سبتمبر، حظر أصلونوف بموجب مرسوم أنشطة الحزب الشيوعي في البلاد، على الرغم من تغيير اسمه في اليوم السابق إلى الحزب الاشتراكي الطاجيكي. لكن في 23 سبتمبر، أُلغي المرسوم واستقال أصلونوف. وكان خلفه السكرتير الأول السابق للحزب الشيوعي في طاجيكستان، رحمن نبيه. وعندما واصلت المعارضة —حزب النهضة الإسلامية في طاجيكستان، والحزب الديمقراطي في طاجيكستان، وحركة «رستخيز» (النهضة) القومية، وحركة «لعل بدخشان» (بدخشان المستقلة) الإقليمية— تظاهراتها، استقال نبيه في 6 أكتوبر وحدد موعداً للانتخابات الرئاسية. أُجريت الانتخابات في 24 نوفمبر 1991، وحصل نبيه على 58 بالمئة من الأصوات. وحصل منافسه الرئيسي دولت خودونازاروف من الحزب الديمقراطي رسمياً على 31% من الأصوات. وبعد خسارتهم في الانتخابات، أعلن قادة الكتلة الديمقراطية الإسلامية أنفسهم معارضة.

في 21 ديسمبر 1991، انضمت طاجيكستان إلى رابطة الدول المستقلة.

في يناير 1992، عيّن نبيه أكبر ميرزوييف رئيساً للوزراء.

في مارس 1992، اعتُقل مقصود إكراموف، أحد قادة الحزب الديمقراطي في طاجيكستان وعمدة مدينة دوشنبه، بتهمة الرشوة. وأثار هذا الإجراء الحكومي احتجاجات حاشدة من جانب المعارضة، التي نظمت مظاهرات في ساحة «شهيدان» في دوشنبه من 26 مارس إلى 23 أبريل، ومن 25-26 أبريل إلى 5 مايو 1992. وبالتوازي مع ذلك، نظمت القوات الموالية للحكومة تجمعاً استمر عدة أيام في ساحة «أوزودي». وبسبب قلقه من تصاعد المواجهة، حصل نبيه على موافقة مجلس السوفيت الأعلى لفرض حكم رئاسي مباشر لمدة ستة أشهر ودعم إنشاء «الحرس الوطني» الطاجيكي. وعلى إثر ذلك، اتهم شادمان يوسف، زعيم الحزب الديمقراطي في طاجيكستان، نبيه بالسعي لتوسيع الحكم الشمولي، وطالب بإنشاء مجلس دولة مؤقت.

في 22 أبريل 1992، استقال صفر علي كنجاييف، المعروف بأساليبه الصارمة في الصراع السياسي، من منصب رئيس مجلس السوفيت الأعلى. وأثارت إعادة تعيينه في 3 مايو 1992 موجة جديدة من الاحتجاجات، بما في ذلك مظاهرة في 5 مايو شارك فيها ما يصل إلى 100 ألف شخص.

كان الوضع غير مواتٍ بوضوح للسلطات، التي اضطرت للموافقة على تشكيل حكومة وفاق وطني بمشاركة ممثلين عن المعارضة. الـحزب النهضة الإسلامية في طاجيكستان والحزب الديمقراطي لطاجيكستان على 8 من أصل 24 حقيبة وزارية. وبذلك، دخل حزب إسلامي لأول مرة في الفضاء السوفيتي السابق إلى الهياكل الرسمية للدولة. وتم تعيين ممثل عن حزب النهضة الإسلامية في طاجيكستان، وهو د. عثمان، نائباً لرئيس الوزراء. كما تقرر تشكيل هيئة تشريعية مؤقتة (المجلس)، تليها انتخابات لبرلمان دائم على أساس التعددية الحزبية.

رفضت النخب المحلية في لينين آباد وكولاب الاعتراف بالاتفاق. وسرعان ما امتدت الاشتباكات المسلحة التي بدأت في كولاب وقورغان تبه إلى جميع أنحاء البلاد. وفي 30 أغسطس، أُجبر رئيس الوزراء ميرزويف على الاستقالة. وفي 7 سبتمبر، أُجبر الرئيس نبيه أيضاً على الاستقالة بعد أن أسرته قوات المعارضة خلال اشتباك مسلح في مطار دوشانبي. ووُضع نبيه بعد ذلك فعلياً تحت الإقامة الجبرية. وفي 24 سبتمبر، عرض رئيس الدولة بالإنابة أكبرشاه إسكندروف، رئيس المجلس الأعلى، منصب رئيس الوزراء على عبد الملك عبد اللجانوف، وهو من أبناء خجند، غير أن النزاع كان قد اتخذ بالفعل طابعاً لا يمكن السيطرة عليه.

وفي كولاب، التي تعرضت لأشد الضغوط من جانب المعارضة، تأسست ميليشيا شعبية بقيادة سانغاك سفاروف تحت اسم الجبهة الشعبية. وفي أوائل أكتوبر، حاولت قوات الجبهة الشعبية تحت شعارات شيوعية الاستيلاء على العاصمة التي كانت تسيطر عليها آنذاك قوى المعارضة الديمقراطية الإسلامية. وتجدر الإشارة إلى أنه مع انتصار الجبهة الشعبية، علّق الكثيرون آمالهم على العودة إلى حياة هادئة ومستقرة. فلم يكن جميع الناس في طاجيكستان يتعاطفون مع المعارضة. إذ رأى الإسلاميون في غالبية السكان الحضر العلمانيين سبباً في تخلف المجتمع، مع رغبة في دفع طاجيكستان نحو مصاف الدول الإسلامية الأقل نمواً. أما أيديولوجية الديمقراطيين الطاجيك، الذين كانوا في الواقع قوميين، فلم تهمش الإثنيات غير الطاجيكية فحسب، بل وأيضاً العديد من الطاجيك المتمسكين بشعارات الأممية. وفي النهاية، كانت قوى المعارضة هي التي حمّلها السكان مسؤولية إشعال المجزرة الدموية. بل إن تصرفات المعارضة أدت إلى تراجع كبير في رفض الرأي العام للعنف ضد الخصوم السياسيين وممثلي المناطق "الغريبة".

بدعم من الفرقة 201 للبنادق الآلية الروسية المتمركزة في طاجيكستان، فضلاً عن المجتمع الأوزبكي وبمساعدة أوزبكستان، شنت الجبهة الشعبية هجمات على جماعات المعارضة المسلحة. واضطرت قوات المعارضة في الغالب إلى الانسحاب نحو الحدود الأفغانية، واقتصرت أنشطتها على المناطق التي عجزت الجبهة الشعبية عن احتلالها: كاراتيجين، غارم، سفوح بامير، وإقليم غورنو-باداخشان المتمتع بالحكم الذاتي. وفي ظل هذه الظروف، فرّ بعض السكان المحليين إلى أفغانستان المجاورة.

وفي نوفمبر 1992، التأم المجلس الأعلى، وهو الهيئة الشرعية الوحيدة المتبقية في الجمهورية، في جلسة بمدينة خجند. وفي 19 نوفمبر، استقال رئيس المجلس الأعلى أ. إسكندروف من منصبه وسلّمه إلى زعيم القوى الموالية لنبيه في كولاب، إمام علي رحمانوف (المعروف منذ 22 مارس 2007 باسم إمام علي رحمان). وتم استبدال نظام الحكم الرئاسي بنظام برلماني يكون فيه رئيس الهيئة التشريعية رئيساً للدولة أيضاً. واحتفظ رئيس الوزراء عبد اللجانوف بمنصبه، لكن تم استبعاد جميع أعضاء المعارضة من الحكومة. وفي 3 أبريل 1993، عُزل رئيس الحزب الديمقراطي لطاجيكستان، مقصود إكراموف، مجدداً من منصبه كرئيس لبلدية دوشانبي، وهو المنصب الذي عُين فيه للمرة الثانية في أواخر عام 1992. وفي 11 أبريل 1993، توفي الرئيس السابق نبيه إثر نوبة قلبية. وفي 27 أبريل، صوّت المجلس الأعلى الروسي لصالح إرسال قوات حفظ سلام روسية إلى طاجيكستانفي إطار عملية لحفظ السلام بتفويض من رابطة الدول المستقلة. تشكلت نواة قوات حفظ السلام المشتركة (CMC) من جنود الفرقة 201 للمشاة الآلية. وانضمت إليهم وحدات رمزية من كازاخستان، وقيرغيزستان وأوزبكستان.

في 21 يونيو 1993، حظر مجلس السوفيت الأعلى أنشطة أربعة تنظيمات سياسية معارضة: حزب النهضة الإسلامية في طاجيكستان، والحزب الديمقراطي الطاجيكستاني، ورستوخيز، ولعل بدخشان، متهمًا إياها بالتورط في اغتيالات سياسية وعمليات اختطاف وتمرد. بحلول ذلك الوقت، كانت القوات الموالية للحكومة قد استعادت السيطرة على معظم أنحاء البلاد، واضطر العديد من قادة المعارضة، لاسيما الإسلاميون، إلى الهجرة إلى أفغانستان ودول إسلامية أخرى. وتواصل النزاع في المناطق الحدودية إثر تلقي القوات الموالية للإسلاميين دعماً من مقاتلين أفغان.

في يونيو 1993، تأسست المعارضة المتحدة في أفغانستان، والتي ضمت الحزب الديمقراطي الطاجيكستاني وحركة النهضة الإسلامية الطاجيكستانية، والتي حلت محل حزب النهضة الإسلامية في طاجيكستان في المهجر. وأُنشئت معسكرات تدريب للمعارضة الطاجيكية فوق الأراضي الأفغانية. ومن الناحية التنظيمية، تشكلت قوات المعارضة على أربع جبهات بقوام إجمالي وصل إلى 9,000 مقاتل. وعلى الأراضي الطاجيكية، تمركزت قوات المعارضة الرئيسية، التي بلغ قوامها نحو 3,000 مقاتل، في وادي كاراتيجين.

استقال رئيس الوزراء عبد الملك عبد الله جانوف في 19 ديسمبر 1993، وخلفه نائبه عبد الجليل صمدوف. وإثر ذلك، انطلقت في موسكو (5-19 أبريل 1994) برعاية الأمم المتحدة محادثات سلام بين الحكومة والمعارضة الطاجيكية المتحدة (VTO)، رغم اغتيال نائب رئيس الوزراء موينشو نظارشوييف في مارس 1994، والذي كان مقرراً أن يقود الوفد الحكومي. وخلال المحادثات، تقرر التعاون في مجال إغاثة اللاجئين وحصر النضال في "الوسائل السياسية" فحسب. ومع ذلك، استمرت المواجهات العسكرية في المناطق المتاخمة لأفغانستان. وأفضت مفاوضات لاحقة رعتها الأمم المتحدة في طهران (إيران) إلى توقيع اتفاق لوقف إطلاق النار في 18 سبتمبر 1994، دون تقديم أي تنازلات من حكومة المعارضة. ولم يسهم هذا الاتفاق كثيراً في إنهاء القتال. وفي غضون ذلك، أقر مجلس السوفيت الأعلى في 20 يوليو 1994 مسودة الدستور "الرئاسي" الجديد، التي دعت إلى اعتماد القانون الأساسي عبر استفتاء عام وتنظيم انتخابات رئاسية في فصل الخريف.

في 6 نوفمبر 1994، صوّتت طاجيكستان على مشروع الدستور وأجرت انتخابات رئاسية. وقد تمت مقاطعة كلا الاستحقاقين الانتخابيين من جانب حزب النهضة الإسلامية في طاجيكستان والحزب الديمقراطي طاجيكستان مقاطعة، على الرغم من أن بعض أحزاب المعارضة العلمانية دعمت ترشح رئيس الوزراء الأسبق عبد اللجانوف. ووفقاً للبيانات الرسمية، صوّت أكثر من 90% من الناخبين الذين توجهوا إلى صناديق الاقتراع لصالح الدستور، حيث حصل الرئيس رحمانوف على 58% من الأصوات، بينما حصل عبد اللجانوف على 35%. وأكدت المعارضة صراحةً تزوير النتائج. وفي 3 ديسمبر 1994، أُعيد تعيين جمشيد كريموف رئيساً للوزراء (بعد عام 1992).

في 26 فبراير و12 مارس 1995، انتُخب 181 نائباً في المجلس الأعلى الجديد، غير أن الانتخابات قوبلت بمقاطعة غالبية أحزاب المعارضة.

على الرغم من وجود بعثة مراقبي الأمم المتحدة في طاجيكستان منذ ديسمبر 1994، والتي تمثلت مهمتها في مراقبة الالتزام باتفاق وقف إطلاق النار، استمرت الاشتباكات بين القوات الحكومية وقوات المعارضة. وفي أبريل 1995، اندلعت مواجهة عنيفة في منطقة غورنو-بدخشان بين القوات الحكومية وقوات حفظ السلام الروسية من جهة، ووحدات حزب النهضة الإسلامية في طاجيكستان التي تعمل بالتنسيق مع انفصاليي بدخشان من جهة أخرى. ودفع تصاعد النزاع في مطلع عام 1996 الرئيس رحمانوف إلى إعادة تشكيل حكومته؛ ففي أوائل فبراير، حلّ يحيى عظيموف محل كريموف كرئيس للوزراء، بينما أُقيل محمد سعيد عبيد الله ييف من منصب النائب الأول لرئيس الوزراء.

شكّل استيلاء حركة طالبان على كابول في سبتمبر 1996 فرصة حاسمة لتكثيف جهود إحلال السلام. وفي أكتوبر 1996، انطلقت محادثات جديدة بين الحكومة والمعارضة. وأسفر لقاء جمع بين رحمانوف ونوري يومي 10 و11 ديسمبر عن التوصل إلى اتفاق لوقف إطلاق النار وقرار بمواصلة المفاوضات لاحقاً في موسكو. وفي 23 ديسمبر 1996، وقع رحمانوف ونوري في موسكو اتفاقية لإنشاء لجنة مصالحة وطنية مؤقتة برئاسة ممثل عن المعارضة الطاجيكية المتحدة. وتمثلت مهمة اللجنة في إدماج المعارضة في الحياة السلمية وإصلاح التشريعات الانتخابية. كما نصت الاتفاقات الموقعة على إشراك ممثلي المعارضة في السلطة التنفيذية للحكومة على المستويين الوطني والمحلي، فضلاً عن أجهزة إنفاذ القانون. وكان مقرراً أن تنهي اللجنة أعمالها عقب تشكيل البرلمان الجديد.