La historia de Tayikistán entre 1991 y 1996: un capítulo de cambios, retos y esperanzas. La formación de la oposición antigubernamental a principios de la década de 1990 se debió en gran medida a...
Historia de Tayikistán entre 1991 y 1996: un capítulo de transformación, desafíos y esperanzas
La formación de la oposición antigubernamental a principios de la década de 1990 fue, en gran medida, el resultado de la búsqueda de una identidad nacional, el fortalecimiento de las élites regionales con ambiciones políticas no realizadas, el debilitamiento general del poder central y la experiencia de la Guerra de Afganistán, que confrontó a los tayikos con el islam político. La búsqueda de identidad fue de la mano con el renacimiento de las tradiciones y, sobre todo, del islam. No fue casualidad que el núcleo de la oposición tayika fuera el movimiento de oposición islámica, que se posicionó no solo como un movimiento religioso, sino también sociopolítico. El surgimiento del movimiento islamista estuvo precedido en la era soviética por complejas relaciones entre el islam y el Estado. Las autoridades soviéticas se caracterizaron por una doble postura hacia el islam: por un lado, la lucha contra el islam en el marco de una política atea común y, por otro, el reconocimiento del papel del islam como el regulador más importante de las relaciones sociales en Oriente. La cúpula soviética, que luchaba contra el islam erudito y la teología islámica, patrocinaba el islam oficial: el clero controlado por el Estado y conforme al régimen. La lucha contra las autoridades religiosas ismaelitas, que no estaban sujetas a un control total, se volvió especialmente feroz, lo que a lo largo de la historia de Tayikistán entre 1991 y 1996 (junto con la expansión de la educación y la gran dependencia de la población de Pamir del Estado) condujo a una amplia difusión del ateísmo entre los habitantes de Alto Badajshán.
Este tipo de política en el ámbito religioso contribuyó al surgimiento del llamado islam popular. Este representa un conjunto controvertido, pero internamente estable, de normas y costumbres islámicas y preislámicas que definían la vida privada de los habitantes de Tayikistán. El islam "popular", con sus mulás semianalfabetos, permitía ser comunista en la vida pública y política, pero seguir siendo musulmán en la vida privada. Fue precisamente este el que demostró ser el menos resistente a la prédica de los radicales islámicos y a la corriente de literatura islámica del exterior. Ya en las décadas de 1970 y 1980, grupos clandestinos en el sur de Tayikistán comenzaron sus actividades para el estudio y la difusión del islam. La más conocida es la Organización Juvenil (fundada en 1978). Su líder era Said Abdullo Nuri.
El Tercer Congreso de los Diputados del Pueblo de la URSS en marzo de 1990 derogó el artículo 6 de la Constitución de la Unión Soviética. En agosto de 1990 se fundó el Partido Democrático de Tayikistán. En junio de 1990 se celebró en Astracán el Congreso de los Musulmanes de la Unión Soviética, en el que participaron delegados de Tayikistán. En el congreso se fundó el Partido del Renacimiento Islámico de Tayikistánfundada. Los delegados del congreso, Davlat Usmon y Saidibrokhim Gadoev, tras su regreso a Tayikistán, se dirigieron al Sóviet Supremo de la RSS de Tayikistán con la petición de autorizar la celebración de una conferencia fundacional regional del Partido del Renacimiento Islámico de Tayikistán. Sin embargo, la sesión del Consejo Supremo prohibió las actividades del Partido del Renacimiento Islámico de Tayikistán en el territorio de la república, alegando que contravenía la Constitución y la ley «Sobre la libertad de conciencia en la RSS de Tayikistán», en virtud de la cual se prohíbe a las organizaciones religiosas participar en actividades políticas.
A pesar de la prohibición, el 6 de octubre de 1990 el grupo promotor celebró una conferencia constituyente en la mezquita de Chortut, en el distrito de Leninsky. Conforme a la resolución del Sóviet Supremo «Sobre la supresión de las actividades de partidos y asociaciones sociopolíticas prohibidas por la legislación de la RSS de Tayikistán» del 14 de diciembre de 1990, los organizadores del congreso fueron sancionados con una multa. En noviembre de 1990, el Comité Central del Partido Comunista de Tayikistán emitió una declaración «Sobre la postura frente al intento de fundar la filial tayika del Partido del Renacimiento Islámico de Tayikistán en contra de la resolución de la tercera sesión del Sóviet Supremo de la república y de su prohibición». De este modo, el régimen evidenció la pérdida de sus resortes de control sobre los procesos políticos y religiosos.
El 9 de septiembre de 1991, Tayikistán proclamó su independencia estatal. En medio del caos político en la historia de Tayikistán entre 1991 y 1996, las élites regionales entablaron una lucha por el poder y recurrieron a los partidos como instrumento de movilización y confrontación política. Durante este período, el Partido del Renacimiento Islámico de Tayikistán recabó el respaldo de un sector de la élite regional, así como del clero y de los estratos vinculados al comercio y la intermediación. Las manifestaciones de varios días presagiaron el estallido del conflicto. Bajo la presión de los manifestantes, el Consejo Supremo aprobó el 22 de octubre de 1991 una ley destinada a revocar determinadas disposiciones del Consejo Supremo de la república Tayikistán en cuestiones de partidos de carácter religioso y autorizó el registro del Partido del Renacimiento Islámico de Tayikistán y, con ello, la legalización del movimiento islámico en Tayikistán.
El primer congreso del independiente Partido del Renacimiento Islámico de Tayikistán se celebró el 26 de octubre de 1991. M. Khimmatzoda fue elegido presidente del partido, y D. Usmon y S. Gadoev fueron elegidos diputados.
Los enfrentamientos armados que en mayo de 1992 en el sur de Tayikistán comenzaron, derivaron en una guerra civil, que dividió a la república en dos bandos: los partidarios del gobierno y la oposición demo-islámica. La unión política de demócratas e islamistas es única en la historia posoviética de Asia Central y de Tayikistán entre 1991 y 1996.
El 25 de agosto de 1991, el Sóviet Supremo de Tayikistán, tras un fallido intento de golpe de Estado en Moscú, votó a favor de la nacionalización de los bienes del PCUS. El Partido Comunista de Tayikistán anunció el 29 de agosto su salida del PCUS. El líder comunista Qahar Mahkamov dimitió el 1 de septiembre como primer secretario en favor del presidente del Sóviet Supremo Qadriddin Aslonov. El 9 de septiembre de 1991, la República de Tayikistán declaró su independencia. Ya el 22 de septiembre, Aslonov prohibió por decreto las actividades del Partido Comunista en el país, a pesar de que el día anterior había pasado a llamarse Partido Socialista de Tayikistán. Sin embargo, el 23 de septiembre el decreto fue revocado y Aslonov dimitió. Su sucesor fue el antiguo primer secretario del Partido Comunista de Tayikistán, Rahmon Nabiyev. Cuando la oposición —el Partido del Renacimiento Islámico de Tayikistán, el Partido Demócrata de Tayikistán, el movimiento nacionalista Rastokhez (Renacimiento) y el movimiento regional La’li Badajshán (Badajshán Independiente)— continuó con sus manifestaciones, Nabiyev dimitió el 6 de octubre y fijó una fecha para las elecciones presidenciales. Las elecciones se celebraron el 24 de noviembre de 1991, en las que Nabiyev obtuvo el 58 % de los votos. Su principal rival, Davlat Judonazarov, del PDT, obtuvo oficialmente el 31 % de los votos. Tras perder las elecciones, los líderes del bloque demoislámico se declararon en la oposición.
El 21 de diciembre de 1991, Tayikistán se incorporó a la Comunidad de Estados Independientes.
En enero de 1992, Nabiyev nombró a Akbar Mirzoyev primer ministro.
En marzo de 1992, Maksud Ikramov, uno de los líderes del Partido Demócrata de Tayikistán y alcalde de Dusambé, fue detenido bajo la acusación de soborno. Esta medida de las autoridades desató protestas masivas de la oposición, que organizó mítines del 26 de marzo al 23 de abril y del 25-26 de abril al 5 de mayo de 1992 en la plaza Shahidon de Dusambé. Paralelamente, las fuerzas progubernamentales celebraron una concentración de varios días en la plaza Ozodi. Nabiyev, alarmado por la creciente confrontación, obtuvo la aprobación del Sóviet Supremo para instaurar un régimen presidencial directo de seis meses y respaldó la creación de la «Guardia Nacional» tayika. A raíz de ello, el líder del Partido Demócrata de Tayikistán, Shodmon Yusuf, acusó a Nabiyev de querer expandir el poder totalitario y exigió la creación de un Consejo de Estado provisional.
El 22 de abril de 1992, Safarali Kenjayev, conocido por su inclinación hacia métodos de confrontación política intransigentes, renunció a su cargo como presidente del Sóviet Supremo. Su restitución el 3 de mayo de 1992 desencadenó una nueva oleada de protestas, incluida una manifestación el 5 de mayo en la que participaron hasta 100 000 personas.
La situación era a todas luces desfavorable para las autoridades, que se vieron obligadas a aceptar la formación de un gobierno de reconciliación nacional con la participación de representantes de la oposición. La El Partido del Renacimiento Islámico de Tayikistán y el Partido Democrático de Tayikistán obtuvieron 8 de las 24 carteras ministeriales. Con ello, por primera vez en el espacio postsoviético, un partido islámico ingresó en las estructuras oficiales de poder. Un representante del Partido del Renacimiento Islámico de Tayikistán, D. Usmon, fue nombrado viceprimer ministro. Asimismo, se decidió formar un órgano legislativo provisional (Majlis), al que seguirían elecciones para un parlamento permanente basadas en el principio del multipartidismo.
Las élites locales de Leninabad y Kulob se negaron a reconocer el acuerdo. Los enfrentamientos armados, que habían comenzado en Kulob y Kurgan-Tyube, pronto se extendieron por todo el país. El 30 de agosto, el primer ministro Mirzoev fue obligado a dimitir. El 7 de septiembre, el presidente Nabiyev también fue forzado a renunciar después de que las fuerzas de la oposición lo capturaran durante un choque armado en el aeropuerto de Dusambé. Nabiyev quedó de facto bajo arresto domiciliario. El 24 de septiembre, el jefe de Estado interino, Akbarsho Iskandarov, presidente del Sóviet Supremo, ofreció el cargo de primer ministro a Abdumalik Abdullajanov, oriundo de Juyand, pero el conflicto ya había adquirido un carácter incontrolable.
En Kulob, que experimentaba la mayor presión por parte de la oposición, se formó una milicia popular liderada por Sangak Safarov: el Frente Popular. A principios de octubre, las fuerzas del Frente Popular intentaron tomar la capital bajo consignas comunistas, que en ese momento estaba controlada por las fuerzas de la oposición demo-islámica. Cabe señalar que con la victoria del Frente Popular, muchos depositaron sus esperanzas en el retorno a una existencia tranquila y estable. No todos en Tayikistán simpatizaban con la oposición. Los islamistas veían en la mayoría de la población urbana secular un factor de arcaización social, un deseo de empujar a Tayikistán hacia el ámbito de los estados musulmanes menos desarrollados. La ideología de los demócratas tayikos, que en realidad eran nacionalistas, no solo marginó a las etnias no tayikas, sino también a muchos tayikos apegados a las consignas del internacionalismo. Y, en definitiva, fueron las fuerzas de la oposición a las que la población culpó de desencadenar la sangrienta matanza. Debido a las acciones de la oposición, la resistencia pública a la violencia contra oponentes políticos y representantes de regiones "foráneas" incluso se redujo drásticamente.
Con el apoyo de la 201.ª División de Fusileros Motorizados rusa estacionada en Tayikistán, así como de la comunidad uzbeka y con la ayuda de Uzbekistán, el Frente Popular lanzó ofensivas contra los grupos armados de la oposición. Las fuerzas opositoras se vieron forzadas principalmente a desplazarse hacia la frontera afgana, y sus actividades quedaron limitadas a zonas que el Frente Popular nunca pudo conquistar: Karategin, Garm, el prepamir y la Región Autónoma de Gorno-Badajshán. En estas circunstancias, varios residentes locales huyeron al vecino Afganistán.
En noviembre de 1992, el único órgano legítimo restante de la república, el Sóviet Supremo, se reunió en sesión en Juyand. El 19 de noviembre, el presidente del Sóviet Supremo, A. Iskandarov, dimitió de su cargo y lo traspasó al líder de las fuerzas pro-Nabiyev en Kulob, Emomali Rajmónov (desde el 22 de marzo de 2007: Emomali Rajmón). La forma de gobierno presidencial fue reemplazada por una parlamentaria, en la que el jefe del cuerpo legislativo fungía también como jefe de Estado. El primer ministro Abdullajanov conservó su puesto, pero todos los miembros de la oposición fueron destituidos del gabinete. El 3 de abril de 1993, el presidente del Partido Democrático de Tayikistán, Maksud Ikramov, fue nuevamente destituido de su cargo como alcalde de Dusambé, para el que había sido nombrado por segunda vez a finales de 1992. El 11 de abril de 1993, el expresidente Nabiyev falleció a causa de un infarto. El 27 de abril, el Sóviet Supremo de Rusia votó a favor del despliegue de fuerzas de paz rusas en Tayikistánen el marco de una operación de mantenimiento de la paz encomendada por la CEI. La base de la fuerza colectiva de mantenimiento de la paz (FPC) estuvo formada por los soldados de la 201ª DFM. A ellos se unieron contingentes simbólicos de Kazajistán, Kirguistán y Uzbekistán.
El 21 de junio de 1993, el Sóviet Supremo prohibió las actividades de cuatro asociaciones políticas de oposición: Partido del Renacimiento Islámico de Tayikistán, Partido Democrático de Tayikistán, Rastokhez y La’li Badakhshon, acusándolos de estar implicados en asesinatos políticos, secuestros y rebelión. Para entonces, las fuerzas progubernamentales habían recuperado el control de la mayor parte del país, y numerosos líderes opositores, sobre todo islamistas, se vieron obligados a emigrar a Afganistán y a otros estados musulmanes. El conflicto se prolongó en las zonas fronterizas, dado que las fuerzas proislamistas contaban con el apoyo de combatientes afganos.
En junio de 1993 se fundó en Afganistán la Oposición Unida, de la que formaban parte el Partido Democrático de Tayikistán y el Movimiento del Renacimiento Islámico de Tayikistán, que sustituyó al Partido del Renacimiento Islámico de Tayikistán en el exilio. En territorio afgano se establecieron campos de entrenamiento para la oposición tayika. En el plano organizativo, las fuerzas opositoras se articularon en cuatro frentes, sumando hasta 9.000 efectivos. En territorio tayiko, los principales contingentes de la oposición, con hasta 3.000 combatientes, se concentraban en el valle de Karategin.
El primer ministro Abdullajanov dimitió el 19 de diciembre de 1993. Su sucesor fue su viceprimer ministro, Abduljalil Samadov. A raíz de ello, comenzaron en Moscú (del 5 al 19 de abril de 1994), bajo los auspicios de la ONU, conversaciones de paz entre el gobierno y la Oposición Tayika Unida (OTU), a pesar del asesinato en marzo de 1994 del viceprimer ministro Moensho Nazarshoyev, quien debía encabezar la delegación gubernamental. Durante las negociaciones se acordó cooperar en la ayuda a los refugiados y luchar exclusivamente mediante «medidas políticas». No obstante, los enfrentamientos militares continuaron en las regiones fronterizas con Afganistán. Posteriores negociaciones de la ONU en Teherán (Irán) desembocaron el 18 de septiembre de 1994 en la firma de un acuerdo de alto el fuego, aunque sin concesión alguna por parte del gobierno opositor. El acuerdo aportó poco al cese de las hostilidades. Entretanto, el 20 de julio de 1994, el Sóviet Supremo aprobó el borrador de la nueva constitución «presidencialista», que contemplaba la adopción de la carta magna mediante referéndum nacional y la celebración de elecciones presidenciales en otoño.
El 6 de noviembre de 1994, Tayikistán votó el proyecto constitucional y celebró comicios presidenciales. Ambos procesos fueron convocados frente a la resistencia del Partido del Renacimiento Islámico de Tayikistán y el Partido Democrático De Tayikistán boicoteadas, a pesar de que algunos partidos de la oposición secular apoyaron la candidatura del ex primer ministro Abdulladzhanov. Según las cifras oficiales, más del 90% de los votantes que acudieron a las urnas votaron a favor de la constitución, obteniendo el presidente Rajmónov el 58% de los votos, frente al 35% de Abdulladzhanov. La oposición afirmó abiertamente que los resultados estaban manipulados. El 3 de diciembre de 1994, Jamshed Karimov fue nombrado de nuevo primer ministro (tras su mandato en 1992).
El 26 de febrero y el 12 de marzo de 1995, 181 diputados fueron elegidos para la nueva Asamblea Suprema, si bien fueron boicoteadas por la mayoría de los partidos de la oposición.
A pesar de la presencia desde diciembre de 1994 de la misión de observadores de la ONU en Tayikistán, cuyo cometido consistía en verificar el cumplimiento del alto el fuego, los enfrentamientos entre las fuerzas gubernamentales y las de la oposición prosiguieron. En abril de 1995 se produjo un gran choque armado en la región de Alto Badajshán entre las tropas gubernamentales y las fuerzas de mantenimiento de la paz rusas, por un lado, y las unidades que operaban conjuntamente con los separatistas de Badajshán del Partido del Renacimiento Islámico de Tayikistán, por otro. La escalada del conflicto a comienzos de 1996 llevó al presidente Rajmónov a reestructurar su gabinete: a principios de febrero, Yahya Azimov sustituyó a Karimov como primer ministro, mientras que Mahmadsaid Ubaidullayev fue destituido como primer viceprimer ministro.
La toma de Kabul por los talibanes en septiembre de 1996 propició una oportunidad para intensificar las iniciativas de paz. En octubre de 1996 se reanudaron las conversaciones entre el gobierno y la oposición. Un encuentro entre Rajmónov y Nuri los días 10 y 11 de diciembre desembocó en un acuerdo de alto el fuego y en la decisión de continuar las negociaciones más adelante en Moscú. El 23 de diciembre de 1996, Rajmónov y Nuri firmaron en Moscú un acuerdo para crear una Comisión Provisional de Reconciliación Nacional (CRN), que estaría encabezada por un representante de la Oposición Tayika Unida (OTU). El cometido de la CRN era integrar a la oposición en la vida civil pacífica y reformar la legislación electoral. Los acuerdos estipulaban la incorporación de representantes de la oposición en el poder ejecutivo del gobierno, tanto a nivel nacional como local, así como en las fuerzas del orden. La comisión cesaría sus funciones tras la constitución del nuevo parlamento.