Histoire du Tadjikistan 1991-1996 : un chapitre de changement, de défis et d’espoirs
La formation de l’opposition anti-gouvernementale au début des années 1990 est largement le résultat de la recherche d’une identité nationale, du renforcement des élites régionales aux ambitions politiques non réalisées, de l’affaiblissement général du pouvoir central et de l’expérience de la guerre en Afghanistan, qui a confronté les Tadjiks à l’Islam politique. La recherche d’identité est allée de pair avec la renaissance des traditions et surtout de l’Islam. Ce n’est pas un hasard si le cœur de l’opposition tadjike est le mouvement d’opposition islamique, qui se positionne non seulement comme un mouvement religieux mais aussi comme un mouvement sociopolitique. L’émergence du mouvement islamiste a été précédée par des relations complexes entre l’Islam et l’Etat pendant la période soviétique. Les autorités soviétiques se caractérisaient par une double attitude vis-à-vis de l’Islam : d’une part, la lutte contre l’Islam dans le cadre d’une politique athée commune et, d’autre part, la reconnaissance du rôle de l’Islam comme le plus important régulateur des relations sociales en Orient. Les dirigeants soviétiques, qui ont lutté contre l’islam et l’érudition islamique, ont favorisé l’islam officiel – le clergé islamo-conformiste contrôlé par l’État. La lutte contre les autorités religieuses islamistes, qui n’étaient pas soumises à un contrôle total, est devenue particulièrement féroce, ce qui, au cours de l’histoire du Tadjikistan entre 1991-1996 (avec la généralisation de l’éducation et la forte dépendance de la population du Pamir vis-à-vis de l’État) a conduit à la diffusion généralisée de l’athéisme parmi les habitants du Gorno-Badakhshan.
Ce type de politique dans le domaine religieux a contribué à l’émergence de l’Islam dit populaire. Elle représente un ensemble controversé mais stable de normes et de coutumes islamiques et préislamiques qui déterminent la vie privée des habitants du Tadjikistan. L’Islam “populaire” avec ses mollahs semi-éduqués permettait d’être communiste dans la vie publique et politique, mais de rester musulman dans la vie privée. C’est lui qui s’est avéré le moins résistant à la prédication des radicaux islamiques et à la circulation de la littérature islamique en provenance de l’étranger. Dès les années 1970 et 1980, des groupes clandestins du sud du Tadjikistan ont commencé leurs activités de recherche et de diffusion de l’Islam. La plus connue est l’organisation de jeunesse (fondée en 1978). Son président était Said Abdullo Nuri.
Le troisième Congrès des députés du peuple de l’URSS, en mars 1990, a abrogé l’article 6 de la Constitution de l’Union soviétique. En août 1990, le Parti démocratique du Tadjikistan (DPT) a été fondé. En juin 1990, le Congrès des musulmans de l’Union soviétique s’est tenu à Astrakhan, en présence de délégués du Tadjikistan. Lors de ce congrès, le Parti islamique de la renaissance du Tadjikistan a été fondé. Après leur retour au Tadjikistan, les délégués au Congrès, Davlat Usmon et Saidibrokhim Gadoev, se sont adressés au Soviet suprême de la RSS Tadjikistan pour lui demander d’autoriser la tenue d’une conférence régionale fondatrice du Parti de la Renaissance islamique. Cependant, la réunion du Conseil suprême a interdit les activités du Parti de la Renaissance islamique sur le territoire de la République, car elles étaient contraires à la Constitution et à la loi “sur la liberté de conscience dans la RSS Tadjikistan“, qui interdit aux organisations religieuses de participer à des activités politiques.
Malgré l’interdiction, le groupe d’initiative a tenu une conférence constitutive le 6 octobre 1990 à la mosquée Khortut dans le quartier Leninsky. Conformément à la décision du Soviet suprême “Sur la répression des activités des partis politiques et des associations sociopolitiques interdites par la législation de la RSS Tadjikistan” du 14 décembre 1990, les organisateurs de la conférence ont été condamnés à une amende. En novembre 1990, le Comité central du Parti communiste du Tadjikistan a publié une déclaration “Sur l’attitude à l’égard de la tentative de création de la branche tadjike du Parti islamique de la renaissance du Tadjikistan contre la décision de la troisième session du Soviet suprême de la République et son interdiction”. Le régime a ainsi démontré la perte de contrôle sur les processus politiques et religieux.
Le Tadjikistan a déclaré son indépendance le 9 septembre 1991. Dans les conditions de chaos politique de l’histoire du Tadjikistan entre 1991 et 1996, les élites régionales ont entamé une lutte pour le pouvoir et se sont tournées vers les partis comme moyen de mobilisation et de lutte politique. Durant cette période, le Parti islamique de la renaissance du Tadjikistan a reçu le soutien d’une partie de l’élite régionale ainsi que du clergé et des couches associées au commerce et à la médiation. Des rassemblements de plusieurs jours ont été le signe du début du conflit. Sous la pression des manifestants, le Conseil suprême a adopté, le 22 octobre 1991, une loi abolissant certains actes du Conseil suprême de la République du Tadjikistan en matière de partis à caractère religieux et a autorisé l’enregistrement du Parti islamique de la renaissance du Tadjikistan, légalisant ainsi le mouvement islamique au Tadjikistan.
Le premier congrès du Parti islamique de la renaissance du Tadjikistan a eu lieu le 26 octobre 1991. M. Khimmatzoda est élu chef du parti, D. Usmon et S. Gadoev sont élus députés.
Les conflits armés qui ont débuté en mai 1992 dans le sud du Tadjikistan se sont transformés en une guerre civile qui a divisé la république en deux camps : les partisans du gouvernement et l’opposition démo-islamique. L’Union politique des démocrates et des islamistes est unique dans l’histoire post-soviétique de l’Asie centrale et du Tadjikistan entre 1991 et 1996.
Le 25 août 1991, après l’échec d’une tentative de coup d’État à Moscou, le Soviet suprême du Tadjikistan a voté la nationalisation des biens du PCUS. Le Parti communiste du Tadjikistan a annoncé son retrait du PCUS le 29 août. Le leader communiste Kakhar Makhkamov a démissionné de son poste de premier secrétaire le 1er septembre en faveur du président du Soviet suprême Kadriddin Aslonov. Le 9 septembre 1991, la République du Tadjikistan a déclaré son indépendance. Dès le 22 septembre, Aslonov a interdit par décret les activités du Parti communiste dans le pays, bien qu’il ait été rebaptisé la veille Parti socialiste tadjik. Mais le 23 septembre, le décret a été abrogé et Aslonov a démissionné. Son successeur a été l’ancien premier secrétaire du DPT, Rahmon Nabiyev. Lorsque l’opposition – Parti islamique de la renaissance du Tadjikistan, le Parti démocratique du Tadjikistan, le mouvement nationaliste Rastokhez (Renaissance) et le mouvement régional La’li Badakhshon (Badakhshan indépendant) – a poursuivi ses manifestations, Nabiyev a démissionné le 6 octobre et a fixé une date pour les élections présidentielles. L’élection a eu lieu le 24 novembre 1991, et Nabiyev a obtenu 58 % des voix. Son principal rival, Davlat Khudonazarov du DPT, a officiellement reçu 31% des voix. Après avoir perdu l’élection, les dirigeants du bloc démo-islamique se sont déclarés dans l’opposition.
Le Tadjikistan a rejoint la Communauté des États indépendants le 21 décembre 1991.
En janvier 1992, Nabiyev a nommé Akbar Mirzoyev au poste de Premier ministre.
En mars 1992, Maxud Ikramov, l’un des dirigeants du DPT et maire de Douchanbé, a été arrêté pour corruption. Cet acte des autorités a déclenché des protestations de masse de l’opposition, qui a organisé des rassemblements sur la place Shahidon à Douchanbé du 26 mars au 23 avril et du 25 au 26 avril au 5 mai 1992. En parallèle, les forces pro-gouvernementales ont organisé un rassemblement de plusieurs jours sur la place Ozodi. Nabiyev, préoccupé par l’escalade de la confrontation, a obtenu l’approbation du Soviet suprême pour un mandat présidentiel direct de six mois et a soutenu la création de la “Garde nationale” tadjike. En réponse, le leader du DPT, Shodmon Yusuf Nabiyev, a accusé ce dernier de chercher à étendre le régime totalitaire et a appelé à la création d’un conseil d’État provisoire.
Le 22 avril 1992, Safarali Kenjayev, connu comme un partisan des méthodes de lutte politiques dures, a démissionné du poste de président du Soviet suprême. Sa réintégration le 3 mai 1992 a déclenché une nouvelle vague de protestations, dont une manifestation le 5 mai à laquelle ont participé jusqu’à 100 000 personnes.
La situation était clairement défavorable aux autorités, qui ont été contraintes d’accepter la formation d’un gouvernement avec une approbation nationale, impliquant des représentants de l’opposition. Parti islamique de la renaissance du Tadjikistan et le DPT ont reçu 8 des 24 postes ministériels. C’était la première fois dans l’espace post-soviétique qu’un parti islamique entrait dans les structures officielles. Un représentant de Parti islamique de la renaissance du Tadjikistan, D. Usmon, a été nommé vice-premier ministre. Il a également été décidé de former un organe législatif sur une base intérimaire (Majlis), suivi par des élections au parlement permanent basées sur le principe du multipartisme.
Les élites locales de Léninabad et de Kulob ont refusé de reconnaître l’accord. Les affrontements armés, qui avaient commencé à Kulob et à Kurgan Tyube, se sont rapidement étendus à tout le pays. Le 30 août, le Premier ministre Mirzoev a été contraint de démissionner. Le 7 septembre, le président Nabiyev a également été contraint de démissionner après que les forces d’opposition l’aient capturé lors d’un affrontement armé à l’aéroport de Douchanbé. Nabiyev a ensuite été placé de facto en résidence surveillée. Le 24 septembre, Akbarsho Iskandarov, le chef d’État par intérim et chef du Soviet suprême, a proposé le poste de premier ministre à Abdumalik Abdullayanov, originaire de Khujand, mais le conflit avait déjà pris un caractère incontrôlable.
A Kulob, qui subit la plus grande pression de l’opposition, une milice populaire dirigée par Saigak Safarov, le Front populaire, est formée. Début octobre, les forces du Front populaire ont tenté de conquérir la capitale sous des slogans communistes, qui était alors contrôlée par les forces de l’opposition démo-islamique. Il convient de noter qu’avec la victoire du Front populaire, de nombreuses personnes ont placé leurs espoirs dans un retour à une existence calme et stable. Tout le peuple du Tadjikistan n’a pas eu pitié de l’opposition. Les islamistes ont vu dans la majorité de la population urbaine laïque un facteur d’archaïsation de la société, le désir de pousser le Tadjikistan sur le territoire d’États musulmans moins développés. L’idéologie des démocrates tadjiks, qui étaient en fait des nationalistes, a non seulement déplacé des groupes ethniques non tadjiks, mais aussi de nombreux Tadjiks qui ont invoqué les slogans de l’internationalisme. Et enfin, ce sont les forces de l’opposition qui ont été accusées par la population d’avoir déclenché ce massacre sanglant. Grâce aux actions de l’opposition, la résistance publique à la violence contre les opposants politiques et les représentants des régions “étrangères” a même été fortement réduite.
Avec le soutien de la 201e Unité d’armes à feu motorisées russe stationnée au Tadjikistan et de la communauté ouzbèke, et avec l’aide de l’Ouzbékistan, le Front populaire a lancé des attaques contre les groupes d’opposition armés. Les forces d’opposition ont été principalement forcées de se déplacer vers la frontière afghane et leurs activités ont été limitées à des zones que le Front populaire n’a jamais pu conquérir : Karategin, Garm, Pripyrimirye et la région autonome de Gorno-Badakhshan. Dans ces conditions, certains habitants locaux ont fui vers l’Afghanistan voisin.
En novembre 1992, le seul organe légitime restant de la république, le Soviet Suprême, s’est réuni à Khujand. Le 19 novembre, le président du Soviet suprême, A. Iskandarov, a démissionné de son poste et l’a remis au chef des forces pro-nabies de Kulob, Emomali Rakhmonov (à partir du 22 mars 2007 – Emomali Rakhmon). La forme de gouvernement présidentielle a été remplacée par une forme parlementaire, dans laquelle le chef du corps législatif est également le chef de l’État. Le Premier ministre Abdulladzhanov a conservé son poste, mais tous les membres de l’opposition ont été démis de leurs fonctions. Le 3 avril 1993, le leader du DPT, Maxud Ikramov, a de nouveau été démis de son poste de maire de Douchanbé, auquel il a été nommé pour la deuxième fois fin 1992. Le 11 avril 1993, l’ancien président Nabiyev est mort d’une crise cardiaque. Le 27 avril, le Soviet suprême de Russie a voté l’envoi de troupes russes de maintien de la paix au Tadjikistan dans le cadre d’une opération de maintien de la paix mandatée par la CEI. La base de la Force collective de maintien de la paix (CMC) a été constituée par les soldats de la 201 FFM. Ils ont été rejoints par des contingents symboliques du Kazakhstan, du Kirghizistan et de l’Ouzbékistan.
Le 21 juin 1993, le Soviet suprême a interdit les activités de quatre associations politiques d’opposition: Parti islamique de la renaissance du Tadjikistan, DPT, Rastokhez et La’li Badakhshon, les accusant d’être impliqués dans des assassinats politiques, des enlèvements et une rébellion. À cette époque, les forces pro-gouvernementales avaient repris le contrôle de la plus grande partie du pays et de nombreux leaders de l’opposition, en particulier les islamistes, ont été contraints d’émigrer en Afghanistan et dans d’autres États musulmans. Le conflit s’est poursuivi dans les zones frontalières, les forces pro-islamiques ayant reçu le soutien des combattants afghans.
En juin 1993, l’opposition unie a été fondée en Afghanistan, qui comprenait le DPT et le Mouvement de la Renaissance islamique du Tadjikistan, qui a remplacé le Parti islamique de la renaissance du Tadjikistan dans l’émigration. Des camps d’entraînement pour l’opposition tadjike ont été établis sur le territoire afghan. Des forces d’opposition organisationnelles se sont formées sur quatre fronts avec un total de jusqu’à 9 000 personnes. Sur le territoire tadjik, les plus importantes forces d’opposition, comptant jusqu’à 3 000 personnes, se trouvaient dans la vallée de Karategin.
Le Premier ministre Abdullajanov a démissionné le 19 décembre 1993. Son successeur a été son adjoint – Abduljalil Samadov. En conséquence, des pourparlers de paix entre le gouvernement et l’opposition tadjike unie (UTO) ont été engagés à Moscou (5-19 avril 1994) sous les auspices de l’ONU, malgré l’assassinat en mars 1994 du vice-premier ministre Moensho Nazarshoyev, qui était censé diriger la délégation gouvernementale. Au cours des pourparlers, il a été décidé de coopérer en matière d’aide aux réfugiés et de ne combattre qu’avec des “mesures politiques”. Néanmoins, les affrontements militaires se sont poursuivis dans les régions limitrophes de l’Afghanistan. Les négociations ultérieures de l’ONU à Téhéran (Iran) ont abouti à la signature d’un accord de cessez-le-feu le 18 septembre 1994, mais sans aucune concession de la part du gouvernement d’opposition. L’accord n’a guère contribué à mettre fin aux combats. Entre-temps, le 20 juillet 1994, le projet de la nouvelle constitution “présidentielle” a été approuvé par le Soviet suprême, qui a demandé l’adoption de la Loi fondamentale par un référendum national et la tenue d’élections présidentielles à l’automne.
Le 6 novembre 1994, le Tadjikistan a voté sur le projet de constitution et a organisé des élections présidentielles. Les deux scrutins ont été boycottés par le Parti islamique de la renaissance du Tadjikistan et le DPT, bien que certains partis d’opposition laïques aient soutenu la candidature de l’ancien Premier ministre Abdulladzjanov. Selon les chiffres officiels, plus de 90 % des électeurs qui se sont rendus aux urnes ont voté pour la constitution. Le président Rakhmonov a reçu 58 % des voix, tandis qu’Abdullayanov en a reçu 35 %. L’opposition a ouvertement prétendu que les résultats étaient falsifiés. Le 3 décembre 1994, Jamshed Karimov (après 1992) a été reconduit dans ses fonctions de Premier ministre.
Les 26 février et 12 mars 1995, 181 députés ont été élus à la nouvelle Assemblée suprême, mais ils ont été boycottés par la majorité des partis d’opposition.
Malgré la présence de la mission d’observation des Nations unies au Tadjikistan depuis décembre 1994, dont la tâche était de surveiller le respect de l’accord de cessez-le-feu, les affrontements entre le gouvernement et les forces d’opposition se sont poursuivis. En avril 1995, un affrontement majeur a eu lieu dans la région de Gorno-Badakhshan entre les troupes gouvernementales et les forces de maintien de la paix russes d’une part, et les unités Parti islamique de la renaissance du Tadjikistan opérant conjointement avec les séparatistes du Badakhshan d’autre part. L’escalade du conflit au début de 1996 a incité le président Rakhmonov à réorganiser son cabinet : début février, Yahya Azimov a remplacé Karimov au poste de premier ministre, tandis que Mahmadsaid Ubaidullayev a été destitué en tant que premier vice-premier ministre.
La prise de Kaboul par les Talibans en septembre 1996 a été l’occasion d’intensifier les efforts de maintien de la paix. De nouveaux pourparlers entre le gouvernement et l’opposition ont commencé en octobre 1996. Une rencontre entre Rakhmonov et Nuri les 10 et 11 décembre a abouti à un accord de cessez-le-feu et à la décision de poursuivre les négociations plus tard à Moscou. Rakhmonov et Nuri ont signé un accord à Moscou le 23 décembre 1996 pour mettre en place une Commission intérimaire pour la réconciliation nationale (CIRN), qui sera dirigée par un représentant de l’opposition tadjike unie (OTU). La tâche de la CIRN était d’intégrer l’opposition dans la vie pacifique et de réformer la législation électorale. Les accords signés prévoyaient que des représentants de l’opposition devaient être inclus dans le pouvoir exécutif, tant au niveau national que local, et dans les structures d’application de la loi. La Commission devait cesser ses travaux une fois le nouveau parlement formé.
