Geschichte Tadschikistans zwischen 1991-1996: ein Kapitel des Wandels, Herausforderungen und Hoffnungen
Die Bildung der regierungsfeindlichen Opposition zu Beginn der 1990er Jahre war weitgehend das Ergebnis der Suche nach einer nationalen Identität, der Stärkung regionaler Eliten mit nicht realisierten politischen Ambitionen, der allgemeinen Schwächung der Zentralgewalt und der Erfahrung des Afghanistan-Krieges, der die Tadschiken mit dem politischen Islam konfrontierte. Die Suche nach Identität ging Hand in Hand mit der Wiederbelebung von Traditionen und vor allem des Islam. Es war kein Zufall, dass der Kern der tadschikischen Opposition die islamische Oppositionsbewegung war, die sich nicht nur als religiöse, sondern auch als gesellschaftspolitische Bewegung positionierte. Dem Entstehen der islamistischen Bewegung gingen in der Sowjetzeit komplexe Beziehungen zwischen dem Islam und dem Staat voraus. Die sowjetischen Behörden zeichneten sich durch eine doppelte Haltung gegenüber dem Islam aus: einerseits der Kampf gegen den Islam im Rahmen einer gemeinsamen atheistischen Politik und andererseits die Anerkennung der Rolle des Islam als wichtigster Regulator der sozialen Beziehungen im Osten. Die sowjetische Führung, die gegen den hohen Islam und die islamische Gelehrsamkeit kämpfte, bevormundete den offiziellen Islam – den staatlich kontrollierten islamisch-konformen Klerus. Der Kampf gegen die ismaelitischen religiösen Autoritäten, die nicht der totalen Kontrolle unterlagen, wurde besonders heftig, was im Laufe der Geschichte Tadschikistans zwischen 1991-1996 (zusammen mit der Ausbreitung des Bildungswesens und der hohen Abhängigkeit der Pamir-Bevölkerung vom Staat) zu einer weiten Verbreitung des Atheismus unter den Bewohnern von Gorno-Badachschan führte.
Diese Art von Politik im religiösen Bereich trug zum Entstehen des so genannten Volksislam bei. Sie repräsentiert eine umstrittene, aber intern stabile Reihe islamischer und vorislamischer Normen und Bräuche, die die Privatsphäre der Einwohner Tadschikistans bestimmten. Der “volkstümliche” Islam mit seinen halbgebildeten Mullahs ermöglichte es, im öffentlichen und politischen Leben Kommunisten zu sein, aber im Privatleben Muslime zu bleiben. Er war es, der sich als derjenige erwies, der am wenigsten gegen die Predigt islamischer Radikaler und gegen den Strom islamischer Literatur aus dem Ausland widerstandsfähig war. Bereits in den 1970er und 1980er Jahren begannen Untergrundgruppen im Süden Tadschikistans ihre Aktivitäten zur Erforschung und Verbreitung des Islam. Die bekannteste ist die Jugendorganisation (1978 gegründet). Sein Vorsitzender war Said Abdullo Nuri.
Der Dritte Kongress der Volksdeputierten der UdSSR im März 1990 hob Artikel 6 der Verfassung der Sowjetunion auf. Im August 1990 wurde die Demokratische Partei Tadschikistans gegründet. Im Juni 1990 fand in Astrachan der Kongress der Muslime der Sowjetunion statt, an dem Delegierte aus Tadschikistan teilnahmen. Auf dem Kongress wurde die Islamische Partei der Wiedergeburt Tadschikistans gegründet. Die Delegierten des Kongresses, Davlat Usmon und Saidibrokhim Gadoev, wandten sich nach ihrer Rückkehr nach Tadschikistan an den Obersten Sowjet der Tadschikischen SSR mit der Bitte, die Abhaltung einer regionalen Gründungskonferenz der Islamische Partei der Wiedergeburt Tadschikistans zuzulassen. Die Sitzung des Obersten Rates verbot jedoch die Aktivitäten der Islamische Partei der Wiedergeburt Tadschikistans auf dem Territorium der Republik, da sie der Verfassung und dem Gesetz “Über die Gewissensfreiheit in der Tadschikischen SSR” widerspricht, wonach religiösen Organisationen die Teilnahme an politischen Aktivitäten untersagt ist.
Trotz des Verbots hielt die Initiativgruppe am 6. Oktober 1990 in der Chortut-Moschee im Leninskij-Bezirk eine konstituierende Konferenz ab. Gemäß der Entscheidung des Obersten Sowjets “Über die Unterdrückung der durch die Gesetzgebung der Tadschikischen SSR verbotenen Aktivitäten von Parteien und sozio-politischen Vereinigungen” vom 14. Dezember 1990 wurden die Organisatoren des Kongresses mit einer Geldstrafe belegt. Im November 1990 gab das Zentralkomitee der Kommunistischen Partei Tadschikistans eine Erklärung ab “Zur Haltung gegenüber dem Versuch, den tadschikischen Zweig der Islamischen Partei der Wiedergeburt Tadschikistans gegen den Beschluss der dritten Sitzung des Obersten Sowjets der Republik und dessen Verbot zu gründen”. Damit demonstrierte das Regime den Verlust von Kontrollhebeln über politische und religiöse Prozesse.
Am 9. September 1991 erklärte Tadschikistan seine staatliche Unabhängigkeit. Unter den Bedingungen des politischen Chaos in der Geschichte Tadschikistans zwischen 1991-1996 begannen die regionalen Eliten einen Kampf um die Macht und wandten sich den Parteien als Mittel der politischen Mobilisierung und des Kampfes zu. Während dieser Zeit erhielt die Islamische Partei der Wiedergeburt Tadschikistans die Unterstützung eines Teils der regionalen Elite sowie des Klerus und der mit Handel und Vermittlung verbundenen Schichten. Mehrtägige Kundgebungen waren ein Zeichen für den Beginn des Konflikts. Auf Druck der Demonstranten verabschiedete der Oberste Rat am 22. Oktober 1991 ein Gesetz zur Abschaffung bestimmter Handlungen des Obersten Rates der Republik Tadschikistan in Fragen der Parteien religiöser Natur und gab die Erlaubnis zur Registrierung des Islamische Partei der Wiedergeburt Tadschikistans und damit zur Legalisierung der islamischen Bewegung in Tadschikistan.
Der erste Kongress des unabhängigen Islamische Partei der Wiedergeburt Tadschikistans fand am 26. Oktober 1991 statt. M. Chimmatzoda wurde zum Parteivorsitzenden gewählt, D. Usmon und S. Gadoev wurden als Abgeordnete gewählt.
Die bewaffneten Auseinandersetzungen, die im Mai 1992 im Süden Tadschikistans begannen, entwickelten sich zu einem Bürgerkrieg, der die Republik in zwei Lager spaltete: Anhänger der Regierung und die demo-islamische Opposition. Die Politische Union der Demokraten und Islamisten ist einzigartig in der postsowjetischen Geschichte Zentralasiens und Tadschikistans zwischen 1991-1996.
Am 25. August 1991 stimmte der Oberste Sowjet Tadschikistans nach einem gescheiterten Putschversuch in Moskau für die Verstaatlichung des Vermögens der KPdSU. Die Kommunistische Partei Tadschikistans kündigte am 29. August ihren Austritt aus der KPdSU an. Der kommunistische Führer Kakhar Makhkamov trat am 1. September zugunsten des Obersten sowjetischen Vorsitzenden Kadriddin Aslonov als Erster Sekretär zurück. Am 9. September 1991 erklärte die Republik Tadschikistan ihre Unabhängigkeit. Bereits am 22. September verbot Aslonow per Dekret die Aktivitäten der Kommunistischen Partei im Land, obwohl sie am Tag zuvor in Tadschikische Sozialistische Partei umbenannt worden war. Doch am 23. September wurde das Dekret aufgehoben, und Alonow trat zurück. Sein Nachfolger war der ehemalige Erste Sekretär des Kommunistischen Partei Tadschikistans, Rahmon Nabiyev. Als die Opposition – die Islamische Partei der Wiedergeburt Tadschikistans, die Demokratische Partei Tadschikistans, die nationalistische Bewegung Rastokhez (Renaissance) und die regionale Bewegung La’li Badakhshon (Unabhängiges Badakhshan) – ihre Demonstrationen fortsetzte, trat Nabiyev am 6. Oktober zurück und setzte ein Datum für die Präsidentschaftswahlen fest. Die Wahl fand am 24. November 1991 statt, wobei Nabiyev 58 Prozent der Stimmen erhielt. Sein Hauptrivale, Davlat Chudonasarow vom DPT, erhielt offiziell 31% der Stimmen. Nachdem sie die Wahl verloren hatten, erklärten sich die Führer des demo-islamischen Blocks zur Opposition.
Am 21. Dezember 1991 trat Tadschikistan der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten bei.
Im Januar 1992 ernannte Nabiyev Akbar Mirzoyev zum Premierminister.
Im März 1992 wurde Maxud Ikramov, einer der Anführer der Demokratischen Partei Tadschikistans und Bürgermeister von Duschanbe, unter dem Vorwurf der Bestechung verhaftet. Dieser Akt der Behörden löste Massenproteste der Opposition aus, die vom 26. März bis 23. April und vom 25. bis 26. April bis 5. Mai 1992 Kundgebungen auf dem Shahidon-Platz in Duschanbe organisierte. Parallel dazu hielten regierungsfreundliche Kräfte eine mehrtägige Kundgebung auf dem Ozodi-Platz ab. Nabiyev, besorgt über die eskalierende Konfrontation, erhielt die Zustimmung des Obersten Sowjets für eine sechsmonatige direkte Präsidialherrschaft und unterstützte die Schaffung der tadschikischen “Nationalgarde”. Daraufhin beschuldigte der Anführer der Demokratische Partei Tadschikistans Shodmon Yusuf Nabiyev, die totalitäre Herrschaft ausweiten zu wollen, und forderte die Schaffung eines vorläufigen Staatsrates.
Am 22. April 1992 trat Safarali Kenjayev, bekannt als Anhänger harter politischer Kampfmethoden, vom Amt des Vorsitzenden des Obersten Sowjets zurück. Seine Wiedereinstellung am 3. Mai 1992 löste eine neue Welle von Protesten aus, darunter eine Demonstration am 5. Mai, an der bis zu 100.000 Menschen teilnahmen.
Die Situation war eindeutig ungünstig für die Behörden, die gezwungen waren, der Bildung einer Regierung mit nationaler Zustimmung unter Beteiligung von Vertretern der Opposition zuzustimmen. Die Islamische Partei der Wiedergeburt Tadschikistans und die Demokratische Partei Tadschikistans erhielten 8 von 24 ministeriellen Ressorts. Damit trat zum ersten Mal im postsowjetischen Raum eine islamische Partei in die offiziellen Strukturen ein. Ein Vertreter des Islamische Partei der Wiedergeburt Tadschikistans, D. Usmon, wurde zum stellvertretenden Premierminister ernannt. Es wurde auch beschlossen, eine gesetzgebende Körperschaft auf Interimsbasis (Majlis) zu bilden, gefolgt von Wahlen zum ständigen Parlament, die auf dem Prinzip der Mehrparteilichkeit basieren.
Die lokalen Eliten in Leninabad und Kulob weigerten sich, das Abkommen anzuerkennen. Bewaffnete Zusammenstöße, die in Kulob und Kurgan Tjube begonnen hatten, hatten sich bald über das ganze Land ausgebreitet. Am 30. August wurde Premierminister Mirzoev zum Rücktritt gezwungen. Am 7. September wurde auch Präsident Nabiyev zum Rücktritt gezwungen, nachdem Oppositionskräfte ihn bei einem bewaffneten Zusammenstoß am Flughafen von Duschanbe gefangen genommen hatten. Nabiyev wurde daraufhin faktisch unter Hausarrest gestellt. Am 24. September bot der amtierende Staatschef Akbarsho Iskandarow, Vorsitzender des Obersten Sowjets, Abdumalik Abdullajanow, einem gebürtigen Chudschänder, den Posten des Premierministers an, doch der Konflikt hatte bereits einen unkontrollierbaren Charakter angenommen.
In Kulob, das den größten Druck von Seiten der Opposition erfuhr, wurde eine Volksmiliz unter Führung von Saigak Safarow, die Volksfront, gegründet. Anfang Oktober versuchten die Kräfte der Volksfront unter kommunistischen Parolen die Hauptstadt zu erobern, die dann von den Kräften der demo-islamischen Opposition kontrolliert wurde. Es sei darauf hingewiesen, dass mit dem Sieg der Volksfront viele ihre Hoffnungen auf eine Rückkehr zu einer ruhigen und stabilen Existenz setzten. Nicht alle Menschen in Tadschikistan hatten Mitleid mit der Opposition. Islamisten sahen in der Mehrheit der städtischen säkularen Bevölkerung einen Faktor für die Archaisierung der Gesellschaft, den Wunsch, Tadschikistan in das Gebiet weniger entwickelter muslimischer Staaten zu drängen. Die Ideologie der tadschikischen Demokraten, die in Wirklichkeit Nationalisten waren, verdrängte nicht nur nicht-tadschikische Ethnosen, sondern auch viele Tadschiken, die sich auf die Parolen des Internationalismus beriefen. Und schließlich waren es die Kräfte der Opposition, denen die Bevölkerung die Schuld an der Entfesselung des blutigen Massakers gab. Durch Aktionen der Opposition wurde der Widerstand der Öffentlichkeit gegen Gewalt gegen politische Gegner und Vertreter “fremder” Regionen sogar stark reduziert.
Mit Unterstützung der in Tadschikistan stationierten russischen 201. Abteilung für motorisierte Schusswaffen sowie der usbekischen Gemeinschaft und mit Hilfe Usbekistans startete die Volksfront Angriffe auf bewaffnete Oppositionsgruppen. Die Oppositionskräfte waren hauptsächlich gezwungen, an die afghanische Grenze zu ziehen, und ihre Aktivitäten beschränkten sich auf Gebiete, die die Volksfront nie erobern konnte: Karategin, Garm, Pripyrimirye und das Autonome Gebiet Gorno-Badakhshan. Unter diesen Bedingungen flohen einige Anwohner ins benachbarte Afghanistan.
Im November 1992 versammelte sich das einzige verbliebene legitime Organ der Republik, der Oberste Sowjet, zu einer Sitzung in Chudschand. Am 19. November trat der Vorsitzende des Obersten Sowjets, A. Iskandarow, von seinem Amt zurück und übergab es an den Führer der pro-nabischen Kräfte in Kulob, Emomali Rachmonow (ab 22. März 2007 – Emomali Rachmon). Die präsidiale Regierungsform wurde durch eine parlamentarische ersetzt, in der das Oberhaupt der gesetzgebenden Körperschaft auch als Staatsoberhaupt galt. Premierminister Abdulladschanow behielt seinen Posten, aber alle Oppositionsmitglieder wurden aus dem Kabinett entfernt. Am 3. April 1993 wurde der Vorsitzende der Demokratische Partei Tadschikistans Maxud Ikramov erneut von seinem Amt als Bürgermeister von Duschanbe entfernt, zu dem er Ende 1992 zum zweiten Mal ernannt wurde. Am 11. April 1993 starb der ehemalige Präsident Nabiyev an einem Herzinfarkt. Am 27. April stimmte der Oberste Sowjet Russlands für die Entsendung russischer Friedenstruppen nach Tadschikistan im Rahmen einer von der GUS mandatierten friedenserhaltenden Operation. Die Basis der kollektiven Friedenstruppe (CMC) wurde von den Soldaten der 201. FFM gebildet. Ihnen schlossen sich symbolische Kontingente aus Kasachstan, Kirgisistan und Usbekistan an.
Am 21. Juni 1993 verbot der Oberste Sowjet die Aktivitäten von vier oppositionellen politischen Vereinigungen: Islamische Partei der Wiedergeburt Tadschikistans, Demokratische Partei Tadschikistans, Rastokhez und La’li Badakhshon, und beschuldigte sie der Beteiligung an politischen Morden, Entführungen und Rebellion. Zu diesem Zeitpunkt hatten regierungsfreundliche Kräfte die Kontrolle über den größten Teil des Landes wiedererlangt, und viele Oppositionsführer, vor allem Islamisten, waren gezwungen, nach Afghanistan und in andere muslimische Staaten auszuwandern. Der Konflikt setzte sich in den Grenzgebieten fort, da pro-islamische Kräfte Unterstützung von afghanischen Kämpfern erhielten.
Im Juni 1993 wurde in Afghanistan die Vereinigte Opposition gegründet, zu der die Demokratische Partei Tadschikistans und die Islamische Renaissance-Bewegung Tadschikistans gehörten, die die Islamische Partei der Wiedergeburt Tadschikistans in der Emigration ersetzte. Auf afghanischem Territorium wurden Ausbildungslager für die tadschikische Opposition eingerichtet. Organisatorisch bildeten sich an vier Fronten Oppositionskräfte mit insgesamt bis zu 9.000 Personen. Auf tadschikischem Gebiet befanden sich die wichtigsten Oppositionskräfte mit bis zu 3.000 Personen im Karategin-Tal.
Premierminister Abdullajanov trat am 19. Dezember 1993 zurück. Sein Nachfolger war sein Stellvertreter – Abduljalil Samadov. Daraufhin begannen in Moskau (5.-19. April 1994) unter der Schirmherrschaft der UNO Friedensgespräche zwischen der Regierung und der Vereinigten Tadschikischen Opposition (VTO), trotz der Ermordung des stellvertretenden Premierministers Moensho Nazarshoyev, der die Regierungsdelegation leiten sollte, im März 1994. Während der Gespräche wurde beschlossen, bei der Flüchtlingshilfe zusammenzuarbeiten und nur mit “politischen Maßnahmen” zu kämpfen. Trotzdem gingen die militärischen Auseinandersetzungen in den an Afghanistan angrenzenden Gebieten weiter. Spätere UN-Verhandlungen in Teheran (Iran) führten am 18. September 1994 zur Unterzeichnung eines Waffenstillstandsabkommens, jedoch ohne jegliche Zugeständnisse seitens der Oppositionsregierung. Das Abkommen trug wenig zur Beendigung der Kämpfe bei. Unterdessen wurde am 20. Juli 1994 der Entwurf der neuen “präsidialen” Verfassung vom Obersten Sowjet gebilligt, der die Verabschiedung des Grundgesetzes durch ein nationales Referendum und die Abhaltung von Präsidentschaftswahlen im Herbst forderte.
Am 6. November 1994 stimmte Tadschikistan über den Verfassungsentwurf ab und führte Präsidentschaftswahlen durch. Beide Wahlgänge wurden von Islamische Partei der Wiedergeburt Tadschikistans und Demokratische Partei Tadschikistans boykottiert, obwohl einige säkulare Oppositionsparteien die Kandidatur des ehemaligen Premierministers Abdulladschanow unterstützten. Offiziellen Angaben zufolge stimmten mehr als 90% der Wähler, die zur Wahl gingen, für die Verfassung, wobei Präsident Rachmonow 58% der Stimmen erhielt, während Abdullajanow 35% erhielt. Die Opposition behauptete offen, die Ergebnisse seien gefälscht. Am 3. Dezember 1994 wurde Jamshed Karimov (nach 1992) erneut zum Premierminister ernannt.
Am 26. Februar und 12. März 1995 wurden 181 Abgeordnete in die neue Oberste Versammlung gewählt, aber sie wurden von der Mehrheit der Oppositionsparteien boykottiert.
Trotz der Anwesenheit der UN-Beobachtermission in Tadschikistan seit Dezember 1994, deren Aufgabe es war, die Einhaltung des Waffenstillstandsabkommens zu erfassen, gingen die Zusammenstöße zwischen Regierung und Oppositionskräften weiter. Im April 1995 kam es in der Region Gorno-Badachschan zu einem großen Zusammenstoß zwischen den Regierungstruppen und russischen Friedenstruppen einerseits und den gemeinsam mit den Separatisten von Badachschan operierenden die Einheiten Islamische Partei der Wiedergeburt Tadschikistans andererseits. Die Eskalation des Konflikts Anfang 1996 veranlasste Präsident Rachmonow zu einer Neuorganisation seines Kabinetts: Anfang Februar löste Jahja Asimow Karimow als Premierminister ab, während Mahmadsaid Ubaidullajew als erster stellvertretender Premierminister abgesetzt wurde.
Die Einnahme Kabuls durch die Taliban im September 1996 war eine Gelegenheit, die friedenserhaltenden Bemühungen zu intensivieren. Im Oktober 1996 begannen neue Gespräche zwischen der Regierung und der Opposition. Ein Treffen zwischen Rachmonow und Nuri am 10. und 11. Dezember führte zu einem Waffenstillstandsabkommen und der Entscheidung, die Verhandlungen später in Moskau fortzusetzen. Rachmonow und Nuri unterzeichneten am 23. Dezember 1996 in Moskau ein Abkommen zur Einrichtung einer Interimskommission für Nationale Versöhnung (INV), die von einem Vertreter der Vereinigten Tadschikischen Opposition (VTO) geleitet werden sollte. Die Aufgabe der INV bestand darin, die Opposition in das friedliche Leben zu integrieren und die Wahlgesetzgebung zu reformieren. Die unterzeichneten Abkommen sahen vor, dass Vertreter der Opposition in die Exekutive der Regierung, sowohl auf nationaler als auch auf lokaler Ebene, sowie in die Strukturen der Strafverfolgung einbezogen werden sollten. Die Kommission sollte ihre Arbeit nach der Bildung des neuen Parlaments einstellen.
