Storia del Tagikistan tra il 1991-1996: un capitolo di cambiamenti, sfide e speranze
La formazione dell’opposizione antigovernativa nei primi anni ’90 è stata in gran parte il risultato della ricerca di un’identità nazionale, del rafforzamento delle élite regionali con ambizioni politiche non realizzate, dell’indebolimento generale del potere centrale e dell’esperienza della guerra in Afghanistan, che ha messo i tagiki di fronte all’Islam politico. La ricerca dell’identità andò di pari passo con la rinascita delle tradizioni e soprattutto dell’Islam. Non è stata una coincidenza che il nucleo dell’opposizione tagika fosse il movimento di opposizione islamico, che si posizionava non solo come un movimento religioso ma anche socio-politico. L’emergere del movimento islamista è stato preceduto da complesse relazioni tra l’Islam e lo Stato durante il periodo sovietico. Le autorità sovietiche erano caratterizzate da un duplice atteggiamento nei confronti dell’Islam: da un lato, la lotta contro l’Islam nel quadro di una politica atea comune e, dall’altro, il riconoscimento del ruolo dell’Islam come il più importante regolatore delle relazioni sociali in Oriente. La leadership sovietica, che ha combattuto contro l’alto Islam e l’erudizione islamica, ha patrocinato l’Islam ufficiale – il clero islamico conformista controllato dallo stato. La lotta contro le autorità religiose ismaelite, che non erano soggette ad un controllo totale, divenne particolarmente feroce, portando alla diffusione dell’ateismo tra gli abitanti del Gorno-Badakhshan durante la storia del Tagikistan tra il 1991-1996 (insieme all’espansione dell’istruzione e alla forte dipendenza della popolazione del Pamir dallo stato).
Questo tipo di politica nella sfera religiosa ha contribuito all’emergere del cosiddetto Islam popolare. Rappresenta un insieme contestato ma internamente stabile di norme e costumi islamici e pre-islamici che regolavano la vita privata degli abitanti del Tagikistan. L’Islam “popolare”, con i suoi mullah semianalfabeti, permetteva di essere comunisti nella vita pubblica e politica ma di rimanere musulmani nella vita privata. Fu lui che si dimostrò meno resistente alla predicazione dei radicali islamici e al flusso di letteratura islamica proveniente dall’estero. Già negli anni ’70 e ’80, gruppi clandestini nel Tajikistan meridionale hanno iniziato le loro attività per studiare e diffondere l’Islam. La più nota è l’Organizzazione della Gioventù (fondata nel 1978). Il suo presidente era Said Abdullo Nuri.
Il terzo Congresso dei deputati del popolo dell’URSS nel marzo 1990 ha abrogato l’articolo 6 della Costituzione dell’Unione Sovietica. Nell’agosto 1990 fu fondato il Partito Democratico del Tagikistan. Nel giugno 1990, il Congresso dei musulmani dell’Unione Sovietica si è tenuto ad Astrakhan, con la partecipazione di delegati del Tagikistan. Al congresso è stato fondato il Partito della Rinascita Islamica del Tagikistan. I delegati al Congresso, Davlat Usmon e Saidibrokhim Gadoev, dopo essere tornati in Tagikistan, si rivolsero al Soviet Supremo del Tagikistan SSR con la richiesta di permettere lo svolgimento di una conferenza regionale di fondazione del Partito della Rinascita Islamica del Tagikistan. Tuttavia, la riunione del Consiglio Supremo ha vietato le attività del Partito della Rinascita Islamica del Tagikistan sul territorio della Repubblica, in quanto contraddice la Costituzione e la legge “Sulla libertà di coscienza nella SSR tagika”, che vieta alle organizzazioni religiose di partecipare ad attività politiche.
Nonostante il divieto, il Gruppo d’Iniziativa tenne una conferenza costituente il 6 ottobre 1990 nella moschea Chortut nel distretto Leninsky. Secondo la decisione del Soviet Supremo “Sulla soppressione delle attività dei partiti e delle associazioni socio-politiche vietate dalla legislazione della SSR tagica” del 14 dicembre 1990, gli organizzatori del congresso sono stati multati. Nel novembre 1990, il Comitato Centrale del Partito Comunista del Tagikistan emise una dichiarazione “Sull’atteggiamento nei confronti del tentativo di fondare il ramo tagiko del Partito Islamico della Rinascita del Tagikistan contro la decisione della terza sessione del Soviet Supremo della Repubblica e il suo divieto”. Questo ha dimostrato che il regime ha perso le leve di controllo sui processi politici e religiosi.
Il 9 settembre 1991, il Tagikistan ha dichiarato la sua indipendenza statale. Nelle condizioni di caos politico della storia del Tagikistan tra il 1991-1996, le élite regionali hanno iniziato una lotta per il potere e si sono rivolte ai partiti come mezzo di mobilitazione e lotta politica. Durante questo periodo, il Partito della Rinascita Islamica del Tagikistan ha ricevuto il sostegno di parte dell’élite regionale, nonché del clero e degli strati associati al commercio e alla mediazione. I raduni che durano diversi giorni sono stati un segno dell’inizio del conflitto. Sotto la pressione dei manifestanti, il 22 ottobre 1991 il Consiglio Supremo ha approvato una legge che abolisce alcuni atti del Consiglio Supremo della Repubblica del Tagikistan in materia di partiti di natura religiosa e ha dato il permesso per la registrazione del Partito Islamico della Rinascita del Tagikistan, legalizzando così il movimento islamico in Tagikistan.
Il primo congresso del Partito islamico indipendente della Rinascita del Tagikistan si è tenuto il 26 ottobre 1991. M. Chimmatzoda è stato eletto leader del partito, D. Usmon e S. Gadoev sono stati eletti come deputati.
Gli scontri armati iniziati nel maggio 1992 nel sud del Tagikistan si svilupparono in una guerra civile che divise la repubblica in due campi: i sostenitori del governo e l’opposizione demo-islamica. L’unione politica di democratici e islamisti è unica nella storia post-sovietica dell’Asia centrale e del Tagikistan tra il 1991-1996.
Il 25 agosto 1991, il Soviet Supremo del Tagikistan ha votato per nazionalizzare i beni della CPSU dopo un fallito tentativo di colpo di stato a Mosca. Il partito comunista del Tagikistan ha annunciato il suo ritiro dalla CPSU il 29 agosto. Il leader comunista Kakhar Makhkamov si è dimesso da primo segretario il 1° settembre in favore del presidente del Soviet Supremo Kadriddin Aslonov. Il 9 settembre 1991, la Repubblica del Tagikistan ha dichiarato la sua indipendenza. Già il 22 settembre, Aslonov ha vietato per decreto le attività del Partito Comunista nel paese, anche se il giorno prima era stato rinominato Partito Socialista Tajiko. Ma il 23 settembre il decreto fu revocato e Alonov si dimise. Il suo successore era l’ex primo segretario del partito comunista del Tagikistan, Rahmon Nabiyev. Mentre l’opposizione – il Partito Islamico della Rinascita del Tagikistan, il Partito Democratico del Tagikistan, il movimento nazionalista Rastokhez (Rinascimento) e il movimento regionale La’li Badakhshon (Badakhshan indipendente) – continuava le sue manifestazioni, Nabiyev si è dimesso il 6 ottobre e ha fissato la data delle elezioni presidenziali. L’elezione ebbe luogo il 24 novembre 1991, con Nabiyev che ricevette il 58% dei voti. Il suo principale rivale, Davlat Khudonazarov del DPT, ha ricevuto ufficialmente il 31% dei voti. Dopo aver perso le elezioni, i leader del blocco demo-islamico si sono dichiarati all’opposizione.
Il 21 dicembre 1991, il Tagikistan ha aderito alla Comunità degli Stati Indipendenti.
Nel gennaio 1992, Nabiyev nominò Akbar Mirzoyev come primo ministro.
Nel marzo 1992, Maxud Ikramov, uno dei leader del Partito Democratico del Tagikistan e sindaco di Dushanbe, fu arrestato con l’accusa di corruzione. Questo atto delle autorità ha scatenato le proteste di massa dell’opposizione, che ha organizzato raduni nella piazza Shahidon di Dushanbe dal 26 marzo al 23 aprile e dal 25 al 26 aprile al 5 maggio 1992. Parallelamente, le forze filogovernative hanno tenuto una manifestazione in piazza Ozodi per diversi giorni. Nabiyev, preoccupato per l’escalation del confronto, ottenne l’approvazione del Soviet Supremo per sei mesi di governo presidenziale diretto e sostenne la creazione della “Guardia Nazionale” tagika. In risposta, il leader del Partito Democratico del Tagikistan, Shodmon Yusuf, ha accusato Nabiyev di voler estendere il regime totalitario e ha chiesto la creazione di un consiglio di stato provvisorio.
Il 22 aprile 1992, Safarali Kenjayev, noto come sostenitore dei metodi di lotta politica dura, si è dimesso dalla carica di presidente del Soviet Supremo. La sua reintegrazione il 3 maggio 1992 ha scatenato una nuova ondata di proteste, compresa una manifestazione il 5 maggio a cui hanno partecipato fino a 100.000 persone.
La situazione era chiaramente sfavorevole per le autorità, che furono costrette ad accettare la formazione di un governo con approvazione nazionale che coinvolgeva rappresentanti dell’opposizione. Il Partito della Rinascita Islamica del Tagikistan e il Partito Democratico del Tagikistan hanno ricevuto 8 dei 24 portafogli ministeriali. Era la prima volta nello spazio post-sovietico che un partito islamico entrava nelle strutture ufficiali. Un rappresentante del Partito della Rinascita Islamica del Tagikistan, D. Usmon, è stato nominato vice primo ministro. Fu anche deciso di formare un organo legislativo ad interim (Majlis), seguito da elezioni per il parlamento permanente basato sul principio del multipartitismo.
Le élite locali di Leninabad e Kulob hanno rifiutato di riconoscere l’accordo. Gli scontri armati che erano iniziati a Kulob e Kurgan Tyube si erano presto diffusi in tutto il paese. Il 30 agosto, il primo ministro Mirzoev è stato costretto a dimettersi. Il 7 settembre, il presidente Nabiyev è stato anche costretto a dimettersi dopo che le forze di opposizione lo hanno catturato in uno scontro armato all’aeroporto di Dushanbe. Nabiyev è stato poi effettivamente messo agli arresti domiciliari. Il 24 settembre, il capo di stato ad interim Akbarsho Iskandarov, presidente del Soviet Supremo, ha offerto il posto di primo ministro ad Abdumalik Abdullayanov, originario di Khujand, ma il conflitto aveva già assunto un carattere incontrollabile.
Una milizia popolare guidata da Saigak Safarov, il Fronte del Popolo, si è formata a Kulob, che ha subito la maggiore pressione dell’opposizione. All’inizio di ottobre, le forze del Fronte Popolare, sotto slogan comunisti, tentarono di catturare la capitale, che era allora controllata dalle forze dell’opposizione demo-islamica. Bisogna notare che con la vittoria del Fronte Popolare, molti riponevano le loro speranze in un ritorno ad un’esistenza tranquilla e stabile. Non tutte le persone in Tagikistan hanno provato simpatia per l’opposizione. Gli islamisti vedevano la maggioranza della popolazione urbana laica come un fattore di arcaizzazione della società, il desiderio di spingere il Tagikistan nel territorio degli stati musulmani meno sviluppati. L’ideologia dei democratici tagiki, che erano in realtà dei nazionalisti, spiazzò non solo i gruppi etnici non tagiki, ma anche molti tagiki che invocavano gli slogan dell’internazionalismo. E infine, sono state le forze dell’opposizione che la popolazione ha incolpato di aver scatenato il sanguinoso massacro. Le azioni dell’opposizione hanno persino ridotto notevolmente la resistenza dell’opinione pubblica alla violenza contro gli oppositori politici e i rappresentanti di regioni “straniere”.
Con il sostegno della 201a divisione russa di armi da fuoco motorizzate di stanza in Tagikistan, nonché della comunità uzbeka e con l’aiuto dell’Uzbekistan, il Fronte Popolare ha lanciato attacchi contro i gruppi di opposizione armata. Le forze dell’opposizione sono state principalmente costrette a spostarsi verso il confine afgano e le loro attività sono state limitate a zone che il Fronte Popolare non avrebbe mai potuto conquistare: Karategin, Garm, Pripyrimirye e la regione autonoma Gorno-Badakhshan. In queste condizioni, alcuni residenti sono fuggiti nel vicino Afghanistan.
Nel novembre 1992, l’unico organo legittimo rimasto della repubblica, il Soviet Supremo, si riunì per una sessione a Khujand. Il 19 novembre, il presidente del Soviet Supremo, A. Iskandarov, si è dimesso dal suo incarico e lo ha consegnato al leader delle forze pro-Nabi di Kulob, Emomali Rakhmonov (dal 22 marzo 2007 – Emomali Rakhmon). La forma di governo presidenziale fu sostituita da una forma parlamentare, in cui il capo del corpo legislativo serviva anche come capo di stato. Il primo ministro Abdullajanov ha mantenuto il suo posto, ma tutti i membri dell’opposizione sono stati rimossi dal gabinetto. Il 3 aprile 1993, il leader del Partito Democratico del Tagikistan Maxud Ikramov fu nuovamente rimosso dal suo incarico di sindaco di Dushanbe, al quale era stato nominato per la seconda volta alla fine del 1992. L’11 aprile 1993, l’ex presidente Nabiyev morì per un attacco di cuore. Il 27 aprile, il Soviet Supremo della Russia ha votato per inviare forze di pace russe in Tagikistan come parte di un’operazione di mantenimento della pace su mandato della CSI. La base della forza collettiva di pace (CMC) è stata formata dai soldati del 201° FFM. Sono stati raggiunti da contingenti simbolici dal Kazakistan, Kirghizistan e Uzbekistan.
Il 21 giugno 1993, il Soviet Supremo ha vietato le attività di quattro associazioni politiche di opposizione: Partito della Rinascita Islamica del Tagikistan, Partito Democratico del Tagikistan, Rastokhez e La’li Badakhshon, accusandoli di essere coinvolti in assassinii politici, rapimenti e ribellioni. A questo punto, le forze filogovernative avevano ripreso il controllo della maggior parte del paese e molti leader dell’opposizione, soprattutto islamisti, furono costretti a emigrare in Afghanistan e in altri stati musulmani. Il conflitto è continuato nelle zone di confine mentre le forze filo-islamiche ricevevano il sostegno dei combattenti afgani.
Nel giugno 1993, in Afghanistan si formò l’Opposizione Unita, che comprendeva il Partito Democratico del Tagikistan e il Movimento Rinascimento Islamico del Tagikistan, che sostituì il Partito Rinascita Islamica del Tagikistan in emigrazione. Campi di addestramento per l’opposizione tagika sono stati allestiti in territorio afgano. Dal punto di vista organizzativo, le forze di opposizione si sono formate su quattro fronti con un totale di 9.000 persone. In territorio tagiko, le principali forze di opposizione erano nella valle di Karategin con fino a 3.000 persone.
Il primo ministro Abdullajanov si è dimesso il 19 dicembre 1993. Gli è succeduto il suo vice – Abduljalil Samadov. I colloqui di pace iniziarono allora a Mosca (5-19 aprile 1994) sotto l’egida dell’ONU tra il governo e l’Opposizione unita tagika (VTO), nonostante l’assassinio nel marzo 1994 del vice primo ministro Moensho Nazarshoyev, che doveva guidare la delegazione governativa. Durante i colloqui, fu deciso di cooperare per l’assistenza ai rifugiati e di combattere solo con “misure politiche”. Tuttavia, gli scontri militari sono continuati nelle zone di confine con l’Afghanistan. Più tardi i negoziati delle Nazioni Unite a Teheran, in Iran, portarono alla firma di un accordo di cessate il fuoco il 18 settembre 1994, ma senza alcuna concessione da parte del governo di opposizione. L’accordo ha fatto poco per porre fine ai combattimenti. Nel frattempo, il 20 luglio 1994, la bozza della nuova costituzione “presidenziale” è stata approvata dal Soviet Supremo, che ha chiesto l’adozione della legge fondamentale attraverso un referendum nazionale e lo svolgimento di elezioni presidenziali in autunno.
Il 6 novembre 1994, il Tagikistan ha votato il progetto di costituzione e ha tenuto le elezioni presidenziali. Entrambe le votazioni sono state boicottate dal Partito Islamico della Rinascita del Tagikistan e dal Partito Democratico del Tagikistan, anche se alcuni partiti di opposizione laici hanno sostenuto la candidatura dell’ex primo ministro Abdullajanov. Secondo i dati ufficiali, più del 90% degli elettori che si sono recati alle urne hanno votato a favore della costituzione, con il presidente Rakhmonov che ha ricevuto il 58% dei voti, mentre Abdullayanov il 35%. L’opposizione ha sostenuto apertamente che i risultati sono stati falsificati. Il 3 dicembre 1994, Yamshed Karimov fu nuovamente nominato primo ministro (dopo il 1992).
Il 26 febbraio e il 12 marzo 1995, 181 deputati sono stati eletti alla nuova Assemblea Suprema, ma sono stati boicottati dalla maggioranza dei partiti di opposizione.
Nonostante la presenza della missione di osservatori dell’ONU in Tagikistan dal dicembre 1994, il cui compito era quello di registrare il rispetto dell’accordo di cessate il fuoco, gli scontri tra le forze del governo e dell’opposizione sono continuati. Nell’aprile 1995, un grande scontro ha avuto luogo nella regione di Gorno-Badakhshan tra le forze governative e le forze di pace russe da una parte e le unità del Partito Islamico della Rinascita del Tagikistan che operano insieme ai separatisti del Badakhshan dall’altra. L’escalation del conflitto all’inizio del 1996 spinse il presidente Rakhmonov a riorganizzare il suo gabinetto: all’inizio di febbraio, Yahya Asimov sostituì Karimov come primo ministro, mentre Mahmadsaid Ubaidullayev fu rimosso come primo vice primo ministro.
La presa di Kabul da parte dei talebani nel settembre 1996 fu un’opportunità per intensificare gli sforzi di mantenimento della pace. Nuovi colloqui tra il governo e l’opposizione sono iniziati nell’ottobre 1996. Un incontro tra Rakhmonov e Nuri il 10-11 dicembre ha portato a un accordo di cessate il fuoco e alla decisione di continuare i negoziati più tardi a Mosca. Rakhmonov e Nuri hanno firmato un accordo a Mosca il 23 dicembre 1996 per istituire una Commissione provvisoria di riconciliazione nazionale (INV) che sarà guidata da un rappresentante dell’Opposizione unita tagika (VTO). Il compito dell’INV era di integrare l’opposizione nella vita pacifica e di riformare la legislazione elettorale. Gli accordi firmati prevedevano che i rappresentanti dell’opposizione fossero inclusi nel ramo esecutivo del governo, sia a livello nazionale che locale, così come nelle strutture di polizia. La commissione doveva cessare il suo lavoro dopo la formazione del nuovo parlamento.
