История Таджикистана в 1991-1996 годах: глава перемен, вызовов и надежд
Формирование антиправительственной оппозиции в начале 1990-х годов было во многом обусловлено поиском национальной идентичности, укреплением региональных элит с нереализованными политическими амбициями, общим ослаблением центральной власти и опытом войны в Афганистане, столкнувшей таджиков с политическим исламом. Поиски идентичности шли рука об руку с возрождением традиций и, прежде всего, ислама. Не случайно ядром таджикской оппозиции стало исламское оппозиционное движение, позиционирующее себя не только как религиозное, но и как общественно-политическое движение. Возникновению исламистского движения предшествовали сложные отношения между исламом и государством в советский период. Для советской власти было характерно двойное отношение к исламу: с одной стороны, борьба с исламом в рамках общей атеистической политики и, с другой стороны, признание роли ислама как важнейшего регулятора общественных отношений на Востоке. Советское руководство, которое боролось против высокого ислама и исламской науки, покровительствовало официальному исламу – контролируемому государством исламскому конформистскому духовенству. Особенно ожесточенной стала борьба с исламистскими религиозными властями, не подлежащими тотальному контролю, что в ходе история Таджикистана в 1991-1996 годах (наряду с распространением образования и высокой зависимостью памирского населения от государства) привело к широкому распространению атеизма среди жителей Горного Бадахшана.
Подобная политика в религиозной сфере способствовала появлению так называемого популярного ислама. Она представляет собой противоречивый, но внутренне стабильный набор исламских и доисламских норм и обычаев, которые определяли частную жизнь жителей Таджикистана. Популярный” ислам с полуобразованными муллами дал возможность быть коммунистами в общественной и политической жизни, но оставаться мусульманами в частной жизни. Именно он оказался наименее стойким к проповеди исламских радикалов и к потоку исламской литературы из-за рубежа. Еще в 1970-е и 1980-е годы подпольные группы на юге Таджикистана начали свою деятельность по изучению и распространению ислама. Наиболее известна молодежная организация (основана в 1978 году). Его председателем был Саид Абдулло Нури.
Третий Съезд народных депутатов СССР в марте 1990 года отменил статью 6 Конституции Советского Союза. В августе 1990 года была создана Демократическая партия Таджикистана. В июне 1990 года в Астрахани состоялся съезд мусульман Советского Союза, в котором приняли участие делегаты из Таджикистана. На съезде была основана Партия исламского возрождения Таджикистана. После возвращения в Таджикистан делегаты съезда Давлат Усмон и Саидброхим Гадоев обратились в Верховный Совет Таджикской ССР с просьбой разрешить проведение региональной учредительной конференции Партия исламского возрождения Таджикистана. Однако на заседании Верховного Совета была запрещена деятельность Партий исламского возрождения Таджикистана на территории республики, так как это противоречит Конституции и Закону “О свободе совести в Таджикской ССР“, который запрещает религиозным организациям участвовать в политической деятельности.
Несмотря на запрет, инициативная группа провела учредительную конференцию 6 октября 1990 года в мечети Чортут в Ленинском районе. В соответствии с постановлением Верховного Совета “О пресечении деятельности политических партий и общественно-политических объединений, запрещенных законодательством Таджикской ССР” от 14 декабря 1990 года, организаторы конференции были оштрафованы. В ноябре 1990 года Центральный Комитет Коммунистической партии Таджикистана выступил с заявлением “Об отношении к попытке создания таджикского отделения Партии исламского возрождения Таджикистана против решения третьей сессии Верховного Совета Республики и его запрета”. Таким образом, режим продемонстрировал утрату контроля над политическими и религиозными процессами.
Таджикистан провозгласил свою независимость 9 сентября 1991 года. В условиях политического хаоса в истории Таджикистана в 1991-1996 годах региональные элиты начали борьбу за власть и обратились к партиям как к средству политической мобилизации и борьбы. В этот период Партия исламского возрождения Таджикистана получила поддержку части региональной элиты, а также духовенства и слоев, связанных с торговлей и посредничеством. Митинги, продолжавшиеся несколько дней, стали признаком начала конфликта. Под давлением демонстрантов 22 октября 1991 года Верховный Совет принял Закон “Об отмене некоторых актов Верховного Совета Республики Таджикистан по вопросам, касающимся партий религиозного характера” и дал разрешение на регистрацию Партии исламского возрождения Таджикистана, тем самым легализовав исламское движение в Таджикистане.
Первый съезд независимой Партии исламского возрождения Таджикистана состоялся 26 октября 1991 года. М. Химматзода был избран лидером партии, Д. Усмон и С. Гадоев – депутатами.
Вооруженные конфликты, начавшиеся в мае 1992 года на юге Таджикистана, переросли в гражданскую войну, которая расколола республику на два лагеря: сторонников власти и демо-исламской оппозиции. Политический союз демократов и исламистов является уникальным в постсоветской истории Средней Азии и Таджикистана в 1991-1996 годах.
25 августа 1991 года, после неудачной попытки переворота в Москве, Верховный Совет Таджикской ССР проголосовал за национализацию активов КПСС. Коммунистическая партия Таджикистана объявила о выходе из КПСС 29 августа. Лидер коммунистов Кахар Махкамов 1 сентября подал в отставку с поста первого секретаря в пользу Председателя Верховного Совета Кадриддина Аслонова. 9 сентября 1991 года Республика Таджикистан провозгласила свою независимость. Уже 22 сентября Асланов указом запретил деятельность Коммунистической партии в стране, хотя накануне она была переименована в Таджикскую социалистическую партию. Но 23 сентября указ был отменен, и Аслонов ушел в отставку. Его преемником стал бывший первый секретарь Коммунистической партии Таджикистана Рахмон Набиев. Когда оппозиция – Партия исламского возрождения Таджикистана, Демократическая партия Таджикистана, националистическое движение “Растохез” (“Возрождение”) и региональное движение “Лаъли Бадахшон” (“Независимый Бадахшан”) – продолжили демонстрации, Набиев 6 октября подал в отставку и назначил дату президентских выборов. Выборы состоялись 24 ноября 1991 года, и Набиев набрал 58 процентов голосов. Его главный соперник, Давлат Худоназаров из КДС, официально получил 31% голосов. После проигрыша на выборах лидеры демо-исламского блока заявили о себе в оппозиции.
Таджикистан вступил в Содружество Независимых Государств 21 декабря 1991 года.
В январе 1992 года Набиев назначил Акбара Мирзоева премьер-министром.
В марте 1992 года Максуд Икрамов, один из лидеров Демократической партии Таджикистана и мэр Душанбе, был арестован по обвинению во взяточничестве. Этот акт властей вызвал массовые протесты оппозиции, которая организовала митинги на площади Шахидон в Душанбе с 26 марта по 23 апреля и с 25 по 26 апреля по 5 мая 1992 года. Параллельно проправительственные силы провели митинг, длившийся несколько дней на площади Озоди. Набиев, обеспокоенный обострением конфронтации, получил одобрение Верховного Совета на шестимесячный прямой президентский срок и поддержал создание таджикской “Национальной гвардии”. В ответ лидер Демократической партии Таджикистана Шодмон Юсуф Набиев обвинил Шодмона Юсуфа Набиева в желании распространить тоталитарное правление и призвал к созданию временного государственного совета.
22 апреля 1992 года Сафарали Кенджаев, известный как приверженец жестких политических методов борьбы, ушел в отставку с поста Председателя Верховного Совета. Его восстановление в должности 3 мая 1992 года вызвало новую волну протестов, в том числе демонстрацию 5 мая, в которой приняли участие до 100 000 человек.
Ситуация была явно неблагоприятной для властей, которые были вынуждены согласиться на формирование правительства с национальным одобрением с участием представителей оппозиции. Партия исламского возрождения Таджикистана и Демократическая партия Таджикистана получили 8 из 24 министерских портфелей. Впервые на постсоветском пространстве Партия исламского возрождения Таджикистана вошла в официальные структуры. Заместителем Премьер-министра назначен представитель Партии исламского возрождения Таджикистана Д. Усмон. Было также принято решение о создании законодательного органа на временной основе (Меджлиса), после чего были проведены выборы в постоянный парламент на основе принципа многопартийного правления.
Местные элиты в Ленинабаде и Кулебе отказались признать договор. Вооруженные столкновения, начавшиеся в Кулябе и Кургане Тюбе, вскоре распространились по всей стране. 30 августа премьер-министр Мирзоев был вынужден подать в отставку. 7 сентября президент Набиев также был вынужден уйти в отставку после того, как оппозиционные силы захватили его в ходе вооруженного столкновения в аэропорту Душанбе. Впоследствии Набиев был помещен под фактический домашний арест. 24 сентября исполняющий обязанности главы государства, глава Верховного Совета Акбаршо Искандаров предложил должность премьер-министра уроженцу Худжандана Абдумалику Абдуллаянову, но конфликт уже приобрел неконтролируемый характер.
В Кулебе, который находился под наибольшим давлением со стороны оппозиции, была сформирована народная милиция во главе с Народным фронтом Сайгаком Сафаровым. В начале октября силы Народного фронта под коммунистическими лозунгами пытались завоевать столицу, которая тогда контролировалась силами демо-исламской оппозиции. Следует отметить, что с победой Народного фронта многие возлагали надежды на возвращение к спокойному и стабильному существованию. Не весь народ Таджикистана сжалился над оппозицией. Исламисты рассматривали большинство городского светского населения как фактор архаизации общества, стремление вытеснить Таджикистан на территорию менее развитых мусульманских государств. Идеология таджикских демократов, которые на самом деле были националистами, вытеснила не только нетаджикские этнические группы, но и многих таджиков, которые ссылались на лозунги интернационализма. И, наконец, именно силы оппозиции были обвинены населением в развязывании кровавой бойни. Благодаря действиям оппозиции общественное сопротивление насилию в отношении политических оппонентов и представителей “зарубежных” регионов было даже значительно снижено.
При поддержке российского 201-го мотострелкового отряда, дислоцированного в Таджикистане и узбекской общине, и с помощью Узбекистана Народный фронт начал нападения на вооруженные оппозиционные группы. Оппозиционные силы были в основном вынуждены перейти к афганской границе, и их деятельность ограничивалась теми районами, которые Народный фронт никогда не мог завоевать: Каратегин, Гарм, Примирье и Горно-Бадахшанская автономная область. В этих условиях некоторые местные жители бежали в соседний Афганистан.
В ноябре 1992 года единственный оставшийся законный орган республики – Верховный Совет – собрался на совещание в Худжанде. 19 ноября Председатель Верховного Совета А. Искандаров ушел в отставку с занимаемой должности и передал ее лидеру пронабистских сил в Кулебе Эмомали Рахмонову (с 22 марта 2007 г. – Эмомали Рахмон). Президентская форма правления была заменена парламентской, в которой глава законодательного органа также являлся главой государства. Премьер-министр Абдулладжанов сохранил свой пост, но все оппозиционеры были отстранены от должности. 3 апреля 1993 года лидер Демократической партии Таджикистана Максуд Икрамов был вновь снят с должности мэра города Душанбе, на которую он был назначен во второй раз в конце 1992 года. 11 апреля 1993 года бывший президент Набиев скончался от сердечного приступа. 27 апреля Верховный Совет России проголосовал за направление российских миротворческих войск в Таджикистан в рамках миротворческой операции, санкционированной СНГ. База Коллективных сил по поддержанию мира (КСО) была сформирована из военнослужащих МСД 201 года. К ним присоединились символические контингенты из Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана.
21 июня 1993 года Верховный совет запретил деятельность четырех оппозиционных политических объединений: Партия исламского возрождения Таджикистана, Демократическая партия Таджикистана, Растохез и Лаъли Бадахшон обвиняют их в причастности к политическим убийствам, похищениям людей и восстанию. К тому времени проправительственные силы восстановили контроль над большей частью страны, а многие лидеры оппозиции, особенно исламисты, были вынуждены эмигрировать в Афганистан и другие мусульманские государства. Конфликт продолжался в приграничных районах, поскольку происламские силы получали поддержку со стороны афганских боевиков.
В июне 1993 года в Афганистане была образована Объединенная оппозиция, в которую вошли Демократическая партия Таджикистана и Движение исламского возрождения Таджикистана, заменившие в эмиграции Партию исламского возрождения Таджикистана. На территории Афганистана были созданы тренировочные лагеря для таджикской оппозиции. Организационные оппозиционные силы, сформированные на четырех фронтах с общей численностью до 9000 человек. На таджикской территории в Каратегинской долине находились важнейшие оппозиционные силы численностью до 3000 человек.
Премьер-министр Абдулладжанов подал в отставку 19 декабря 1993 года. Его преемником стал его заместитель – Абдулджалил Самадов. В результате в Москве (5-19 апреля 1994 г.) под эгидой ООН начались мирные переговоры между правительством и Объединенной Таджикской Оппозицией (ОТО), несмотря на убийство в марте 1994 г. вице-премьера Моэншо Назаршоева, который должен был возглавить правительственную делегацию. В ходе переговоров было принято решение о сотрудничестве по оказанию помощи беженцам и борьбе только с “политическими мерами”. Тем не менее в районах, граничащих с Афганистаном, продолжались военные столкновения. Последующие переговоры ООН в Тегеране (Иран) привели к подписанию соглашения о прекращении огня 18 сентября 1994 года, но без каких-либо уступок со стороны оппозиционного правительства. Соглашение мало что сделало для того, чтобы положить конец боям. Между тем, 20 июля 1994 года проект новой “президентской” конституции был одобрен Верховным Советом, который призвал к принятию Основного закона путем всенародного референдума и проведению президентских выборов осенью.
6 ноября 1994 года Таджикистан проголосовал по проекту конституции и провел президентские выборы. Оба бюллетеня были бойкотированы Исламской партией Возрождения Таджикистана и Демократической партией Таджикистана, хотя некоторые светские оппозиционные партии поддержали кандидатуру бывшего премьер-министра Абдулладжанова. По официальным данным, за конституцию проголосовали более 90% избирателей, при этом президент Рахмонов получил 58% голосов, а Абдуллаянов – 35%. Оппозиция открыто заявила, что результаты были сфальсифицированы. 3 декабря 1994 года Джамшед Каримов (после 1992 года) был вновь назначен Премьер-министром.
26 февраля и 12 марта 1995 г. в новое Верховное собрание был избран 181 депутат, однако они были бойкотированы большинством оппозиционных партий.
Несмотря на присутствие Миссии ООН по наблюдению в Таджикистане с декабря 1994 года, в задачу которой входило наблюдение за соблюдением соглашения о прекращении огня, столкновения между правительством и оппозиционными силами продолжались. В апреле 1995 года в Горно-Бадахшанской области произошло крупное столкновение между правительственными войсками и российскими миротворцами, с одной стороны, и подразделениями Партии исламского возрождения Таджикистана, действующими совместно с бадахшанскими сепаратистами, с другой. Эскалация конфликта в начале 1996 года побудила президента Рахмонова реорганизовать свой кабинет: в начале февраля Яхья Азимов сменил Каримова на посту премьер-министра, а Махмадсаид Убайдуллаев был свергнут с поста первого вице-премьера.
Захват Кабула талибами в сентябре 1996 года дал возможность активизировать миротворческие усилия. Новые переговоры между правительством и оппозицией начались в октябре 1996 года. Встреча Рахмонова и Нури 10-11 декабря привела к соглашению о прекращении огня и решению продолжить переговоры позднее в Москве. 23 декабря 1996 года в Москве Рахмонов и Нури подписали соглашение о создании Временной комиссии по национальному примирению (ВКНП) во главе с представителем Объединенной таджикской оппозиции (ОТО). Задача ИНВ заключалась в интеграции оппозиции в мирную жизнь и реформировании избирательного законодательства. Подписанные соглашения предусматривали включение представителей оппозиции в состав исполнительной власти, как на национальном, так и на местном уровне, а также в структуры правоохранительных органов. Комиссия должна была прекратить свою работу после формирования нового парламента.
